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宝山区认为，发展给城市带来了生机和活力。同时，也带来了新的矛盾和新的问题——城市建设和管理面临严峻挑战。
党的十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”写入全面深化改革的总体目标，这是中国首次提出国家治理体系和治理能力现代化。
2014年，上海将“创新社会治理、加强基层建设”列为市委“一号工程”，并于当年年底发布了一系列“1+6”文件。从“社会管理”到“社会治理”，虽然只有一个词的区别，却有巨大的区别和变化。
面对“成长之痛”，保山转变思想，解放思想，坚持源头治理，标本兼治，创新探索体制机制、治理能力，推进和平建设。在探索中实践，在实践中总结，创新型社会治理的帷幕在保山拉开，并不断结出硕果。
创新体系和“用心创新”机制的亮点频频出现
“上级部门希望看到分类账，他们可以生成一个电子版，只需在网上一点点。我们的居委会干部再也不用连夜抄账本了。”它是一套“社区管理信息系统”，即电子账册，把居委会干部从庞大的账册中解放出来。这意味着居民委员会不仅真正减少了他们的损失，而且使一个放松的居民委员会干部有更多的时间为居民服务。
为有效减轻居委会的账户负担，该区以友谊路街道为试点，通过多次调查、实践和修订，将原有的108个3213页的书面账户整合成“基础资料、党群工作、行政工作、会议活动”四大类160多个网上电子账户，在区内12个街道、镇的300多个居委会进行推广，形成居委会工作平台，街道、镇、委办进行指导、交流，
近年来，宝山区委区政府加强了制度设计，建立了具有宝山特色的社会治理体系，实施了街道体制改革，剥离了招商引资职能，优化了街道内部运行机制，强化了“三民”责任。同时，创新实践“3+x”镇管理社区模式，打造基层管理单位，提高镇一级精细化管理水平。
自去年以来，月浦镇一直关注社区的基层智慧，并致力于实施360项目，这是一个推广月浦特色的社区服务项目。“3”是用三张卡连接客户。360连欣卡——安装在城镇所有走廊，为居民区群众提供最基本的服务，包括党支部、居委会、物业公司等的信息。向日葵青年卡——为特殊和贫困青少年服务，提供监护人、社区青少年保护干部和配对援助对象的信息。发放给独居老人和空老巢老人。除了普通信息外，它还可以提供特殊服务，如商户上门服务、志愿者接送等。“6”是建立六个服务平台，实时提供各种服务，即完善多元治理体系、按门铃、开通24小时热线、建立爱心援助数据库、建立信息发布平台、组建援助团队。“0”意味着努力构建一个零距离的服务圈，包括绘制社区资源地图，激活和组建一批社区志愿服务团队，塑造一批志愿服务品牌项目。
罗店镇罗梅家园成立了21个居委会。两年来，镇社区办和罗梅居家社区中心分析了各级居民的生活方式和服务需求，开展了有针对性的服务，如居委会的“第一次询问接待”、“上班时间不对”、“公众接待日”等一系列活动。成功推出“365便民馆”、“青科房屋租赁公司”、“老年日托中心”和“崇明新鲜蔬菜社区直销店”等。，有效地解决了大居民的迫切问题。分类管理和精细化服务也有所突破。梅安源居委会与合作建房者袁晶村协商，在村里拨出少量闲置土地给喜欢种田种菜的农村拆迁户种植各种新鲜蔬菜，并将新鲜蔬菜免费发放给社区困难家庭和独居老人。
作为市级保障性住房基地，古村镇新家园思考如何将“陌生人”社区建设成“熟人社会”，并创造性地将社区配套活动室改造成“推心置腹”的茶馆。在社区党委的领导下，发挥志愿者骨干的作用，引导居民边喝茶边参与社区事务。近年来，新家园在茶馆的基础上成立了“社区共治协会”。早上，居民委员会，志愿者，物业公司，警察，城管等人员被组织在社区进行联合检查。下午，他们在茶馆研究计划，以协调和解决可以在居住层面解决的社区事务，从而将大型居住社区从社区治理的“真正的空带”转变为“善治”
保山有很多这样案例。通过精心创新，这些新的制度机制将在保山落地生根发芽开花结果...
优化多服务城市治理的能力显著提高
10月5日上午，胡先生来到月浦镇社区事务受理服务窗口，第一句话是:“原来国庆有个招待会！”他将给他的儿子一份就业失业登记证，并给自己一份失业证明。因为一家人一年到头都在其他地方开小吃店，他们没有时间回上海。我儿子今年中专毕业，需要申请就业失业登记证。当我得知该中心实行24小时制时，我趁国庆节回到上海处理此事。国庆期间，该中心接待了121人，处理了96项业务。
2014年8月，宝山区“三个中心”——宝山区行政服务中心、区城市网格化综合管理中心和社区事务受理服务中心同时启动。社区事务受理服务率先在全市实现“一站式服务”，实现“一站式服务，一站式服务”。街道和城镇之间的数据共享和流动打破了居民在户籍所在地处理事务的障碍，使普通人能够在自己家门口处理所需的事务。“数据在街道和城镇之间来回流动，普通人不必跑。”刘女士住在友谊路街，享受一站式服务的好处。因为户籍在罗京镇，他在一家企业工作，来回罗京镇需要3个小时，所以他从来没有独生子女父母光荣证。现在，她家门口的社区事务接待服务中心可以在20分钟内完成。
近年来，宝山区不断推进“配送管理服务”改革。区行政服务中心集中办理的事项、12345市民热线和城市网格化管理综合评价在全市名列前茅。事后，综合监管系统率先上线运行，政府系统目标管理率先试点并取得实效。
6月28日，宝山区作为区级事后综合监管系统试点单位之一，建成并正式开通宝山区事后综合监管系统，成为全市第二个推动事后综合监管平台正式启动的区县。该系统能有效实现企业信息的统一采集和共享，政府部门监管和业务的协调，社会力量参与信用监管。为进一步深化分权和分权化、优化服务改革、加强事后监督提供了有效支持。
事后使用综合监管系统后，政府职能部门真正实现了“电子履职”。具体来说，监管人员可以利用系统中的监管签到、检查报告、快速处理和跟踪采集等功能，及时记录监管时间、内容和结果。该系统收集和处理的数据有助于监管人员实时控制辖区内市场主体的业务情况，及时发现业务异常，确保及时发现、制止和查处违法行为。通过对权责清单的梳理，明确了所有事项的责任主体、监督依据和执法程序，各部门的“做什么、怎么做、怎么做”都在系统中。监管部门可以通过在线统计分析对各部门的绩效进行评估，实现“源头可以查、目的可以追溯、监管标志可以留、责任可以追究”的闭环。
与此同时，宝山区全面推进住宅小区综合管理，张淼街“十小工程”微观更新等典型案例涌现，形成了议事厅和社区邀请自治、共管的网络平台和体系，人民群众的受益意识不断提高。
关注整体社会和谐稳定
去年底，区综治办申报的综合信息化建设项目“平安宝山智联网”荣获2015年“上海智慧城市建设十大优秀应用奖”。在上海市经济和信息化委员会的指导下，在新华社上海分社和新华网的共同赞助下，“上海智慧城市优秀应用评选”已经连续两届举行，去年吸引了750多个项目参赛。保山也是上海第一个全国综合信息化建设示范试验区。
“平安宝山直联。com通过构建一个三级网络平台，整合了当地公安、社区安全、和平志愿者和其他社会力量。它不仅实现了警民联合防治，还可以实时处理监控、提示和报警，更好地提高市民的智慧。经验。”上海CIO联盟秘书长许张龙说。
据了解，区综合管理信息中心平台已实现全网覆盖，拥有14个乡镇(公园)和550多个村综合管理信息平台，以及社区(村屋)的视频监控系统、人员门禁管理系统和门禁电子防盗门。实际的人口动态管理系统、社区网络联网电话、社区信息发布、平安宝山app系统等技术和实物防御设施实现了网络化和统一管理，动员更加广泛，整合更加充分，使用更加有效
近几年来，宝山区注重综合政策，建立并全面实施人口综合控制“1+9”推进模式，大幅度启动源头管理工作，推进市场运行秩序规范化，拆除和控制违法行为，整治“群租”，严格落实居住证办理和凭证服务、农村社区综合管理和建设等各项重点任务，有效遏制了上海外来人口总量的持续增长。完成“六五”计划，成功创建“上海安全城市”。率先推进司法体制改革，初步形成可作为国家试点推广的经验。
今年，区人民检察院检察委员会讨论通过了《检察官直接办案规定(试行)》。检察官直接办案的细化将有助于进一步推进我院司法体制改革试点，对进一步优化检察权运行、提高办案质量和效率、增强司法公信力起到积极作用。记者了解到，该规定明确了检察官直接办案的范围和检察官的回避机制。同时，根据不同岗位的特点和要求，设定不同的办案数量标准，如明确规定一年内检察机关在刑事检察、自我调查和监督部门直接办理的案件数量不低于全市各条线检察机关平均办理的案件数量。
[/s2/]编织安全网城市平稳有序运行
2014年11月，保山市工业园区第一个由政府出资组建的专职消防队正式成立。随着大量企业和居民的到来，园区公共安全管理的压力急剧增加。由于历史原因，公园内没有活跃的公安消防中队驻扎，但公园管辖的大厂消防中队位于米那米诺吉，距离公园约7.6公里，经过的道路都是极其繁忙的路段。如果公园发生火灾，最近的消防队至少需要25分钟才能到达，这往往会错过最好的救援机会。专职消防队成立后，这一问题得到了解决，行程时间大大缩短。
去年，宝山区完成了市政府“对9个住宅小区的旧消防设施实施专项整治，对20栋15年以上的高层售后公房增加消防设施，对全区689个住宅小区进行消防逃生和疏散演习”的消防实践项目和“为全区14个城镇和工业园区提供27辆消防巡逻车”的区政府消防实践项目。到目前为止，已经推动了921个村消防站的实际运行，配备了800多名助手，形成了一个完整的安全生产监管网络。
近年来，宝山区积极推行“四个层次、五个覆盖”的安全生产监管体系，推进了党政责任和安全工作联合管理，出台了50项安全生产措施，强化了企业主体责任、部门监管和属地监管责任。不断探索创新，启动危险行业第三方监管。去年，引进了一大批具有化学专家和安全生产评价资质的专业机构，对宝山区60家生产、储存、储存危险化学品并构成重大危险源的企业实施第三方监管。有针对性地为企业“诊脉、处方、治病”，指导企业建立和完善基础管理，开展安全教育培训、应急救援演练等。，并定期进行监督检查。拓展信息技术应用，推进安全生产综合监管平台应用，将全区6300多家企业的安全信息录入网上系统。
同时，重点关注生产、食品药品、消防等重点安全领域。，并落实重大隐患监管和“黑名单”制度。以去年的消防领域为例，率先完成了1个中央综合管理办公室对区域火灾隐患点的书面预警，3个市级重点区域火灾隐患点，3个区政府挂牌监管单位，38个区级火灾隐患点。
创新型社会治理是一项系统工程。没有固定的模板，没有统一的方式，只有以人为本，造福人民，把人民的满意作为唯一的检验标准。这条“摸着石头过河”的道路是漫长的，保山勘探已经迈出了突破性的第一步，并将在“十三五”规划中继续前进！
