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描述:罗甸古镇
樱花在春天开放，邮件在夏天开放，艺术在秋天开放，阅读在冬天开放。
这是上海宝山。你可以在古村公园看到灿烂的樱花，乘船到吴淞口国际邮轮港，去罗店、阳兴等地体验民间艺术，也可以在陈伯吹儿童文学周看有趣的儿童书籍...
五年来，宝山通过深度整合，加快转型发展，逐步实现了老工业区的华丽转身，走上了由黑到绿、由重到轻的转型之路。
保山预计2016年实现增加值1046亿元，是2011年的1.4倍；预计地方财政收入142亿元，可动用财力391亿元，社会消费品零售总额638亿元，均为2011年的1.7倍。坚决淘汰落后产能，单位增加值能耗下降32%，居全市首位。吴淞口国际邮轮港已成为亚洲第一、世界第五的邮轮母港，成为上海国际航运中心建设的重要组成部分。吴淞工业区、南达生态区等板块调整有力度加大，城乡面貌发生明显变化，为全市乃至全国老工业基地改造提供了典型范例。
社会治理取得新进展，古村、罗店住宅建设、配套、管理“三位一体”工作得到协调，“开门七件事”得到全面解决。开展“五违四要”生态环境综合治理，共查处拆迁违法行为623万平方米，一批城管顽症得到有效整治。社会事业得到提升，居民人均可支配收入年均增长9.7%，持续高于经济增长速度。
党的建设出现了新情况。我们坚决贯彻中央关于全面从严治党的部署要求，大力培养选拔优秀青年干部，在全市范围内启动廉政风险责任清单制度，打造了“上海党外代表临时培训基地”等一批党建工作特色品牌，为促进和保持经济社会健康发展提供了强有力的组织保障。
未来五年，保山蓝图清晰可见:在全面完成“十三五”规划任务的基础上，努力打造保山“两区融合升级版”，努力成为战略性新兴产业发展的重要承载区；构建城市功能转型的最佳实践区；着力打破城乡新、旧、二元结构，坚持宜居、就业、旅游相协调，推进基本公共服务均等化，完善社会保障体系，努力向城乡一体化更高层次迈进，全面建设体现上海国际大都市发展水平的现代化滨江新城，共同打造和共享“魅力滨江、活力宝山”的幸福生活。
把“重钢之花”变成“美丽的浪花”，拓展产业转型的“新平台”
10月12日，在保山举行的亚太邮轮会议上，世界主要邮轮公司高管和邮轮行业决策者的声音震耳欲聋:邮轮经济已经进入中国时代。
作为一颗冉冉升起的新星，吴淞口国际邮轮港近年来经历了爆炸性的增长。自2011年香港开埠以来，共有9艘邮轮和23，000名出入境游客；截至2015年，邮轮港口接待邮轮279艘，接待出入境游客152.5万人次，分别占全国的50%和62%。
吴淞口国际邮轮港后续项目正在有序建设中，2018年将有四艘船同时运营。总投资150亿元、总面积85万平方米的上海长滩，将建成集绿色生态、商务、休闲、居住为一体的上海北部新地标和邮轮产业综合配套服务。保山滨江从“邮轮码头”到“邮轮港”再到“邮轮城”的跨越式发展进入了一个新阶段。
同时，保山地区重点行业转型加快，南达地区整体推进征地补偿、安置房建设、产城结合和配套工程建设。吴淞工业区将加大改造力度，加快土地扩张，明确发展目标、基本思路和产业规划。上海玻璃博物馆、半岛1919、中城之家等试点改造工程相继竣工并投入运营。今年2月4日，宝山区与宝钢集团签署了宝钢特钢区块整体改造战略合作框架协议，同时吴淞口创业园揭牌，全面启动了宝钢企业在吴淞工业区的整体改造和发展。
近年来，宝山区着力培育高端产业，构建新型产业体系。通过“中国制造2025”和“互联网+”对接，努力打造“中国工业互联网创新实践区”，促进互联网与经济社会的融合发展，加快一批拥有自主知识产权的高端制造业发展。
随着“一号创新带”、“三号创业带”、“七号创意带”的启动，保山逐步形成了“一带三线五园”的产业布局。“一带”，即宝山滨江带，围绕从邮轮港口到邮轮城市的产业升级布局；“三线”，即依托保山市轨道交通1、3、7号线的30个站点，围绕创新、创业、创新，形成面辐射、点集聚、网上互联的现代服务业发展格局；“五园”，即宝山工业园区、宝山城市工业园区、上海机器人工业园区、吴淞工业园区和南达生态科技园区，以制造业升级和整体区域转型为重点。通过探索孵化器与科技、金融的“联姻”，引导建立“基地+基金”孵化模式，盘活存量，老仓库、老场院、老工厂已成为加快创新资源集聚和新兴产业蓬勃发展的载体。换言之，保山已经形成了以邮轮产业为特征，现代服务业和先进制造业齐头并进的格局。
或者用数据说话。2015年，宝山区第三产业增加值首次突破60%，邮轮产业、大数据、平台经济、云计算和移动互联网等“四新”经济和现代服务业加速集聚。生产性服务业营业收入3056亿元，同比增长10%。“全国工业电子商务试验区”和“上海平台经济示范区”成功建成。2015年，全区电子商务交易总量达到985.4亿元，同比增长31.6%，聚集电子商务企业274家。上海钢铁交易中心、上海钢铁联盟等项目不断发展壮大，宝山钢铁已成为中国钢铁行业最大的互联网聚集地。
未来五年，保山将保持高速经济增长，年均增长率约为7%，居民人均可支配收入增速将超过经济增速。优化升级产业结构。第三产业约占区域增加值的70%，规模以上战略性新兴产业(制造业)产值占规模以上工业企业总产值的25%以上。工业互联网企业产值将超过1000亿元。
完善的系统设计擅长“踢皮球”，创新的社会治理“看到结果”
不久前，一位市民打电话12345举报说，有人在月浦镇福晋路(若川路-德都路)绿化带种植蔬菜，希望恢复原貌。“它恰好属于两个城镇之间的边境地带，而绿化带种植蔬菜的处置涉及到城市管理、城市绿化和环境卫生等诸多方面。过去，踢球是最容易的。”现在，根据区内相关规定，保山电网中心有权按照“就近功能、有利管辖”的原则，将问题直接交给相关单位牵头解决。菜地被指定给邻近的城镇处理，问题很快就解决了。
解决“踢皮球”问题，保山的思路是:创新制度化管理，理顺条块分割机制，提高干部服务能力，注重解决具体问题，最终指向“提高居民满意度”。
经过多轮梳理，宝山区列出了“三幅清晰而单一的画面”。包括街道行政权力清单、街道权力清单、街道服务清单和“相应职责示意图”，可以开辟街道与地区职能部门“共转”的渠道，形成完整的地区职能部门——街道内部机构——街道服务中心的制度体系和服务网络。
今年上半年，保山市17个区县电网工作排名第二，9个郊区县排名第一。这对于保山来说并不容易，保山面积大，区域形势复杂。生活在保山的人们清楚地感觉到“网格中心”正在逐渐成为一座名副其实的沟通政府和人民的“人民感情的桥梁”。
这只是宝山区创新型社会治理的一个缩影。近年来，宝山区委区政府加强了制度设计，建立了具有宝山特色的社会治理体系，实施了街道体制改革，剥离了招商引资职能，优化了街道内部运行机制，强化了“三民”责任。同时，创新实践“3+x”镇管理社区模式，打造基层管理单位，提高镇一级精细化管理水平。
今年以来，保山在原有“3+x”模式的基础上，全力打造升级版的城镇管理社区。引导城镇针对商品房、旧房、经济适用房、农民拆迁房等不同类型社区制定有针对性的治理措施，提高乡镇管理社区精细化管理水平。借助品牌经营的理念，可以发挥品牌的主导作用，提高镇管理社区的多元化服务水平，引导镇培育至少一个镇管理社区品牌。例如，罗店镇打造了镇管理社区的“365”品牌，通过设立智能社区活动室和社区便民服务机构，弥补了社区公共服务的不足；古村镇打造“邻里守望”品牌，开展“三鸟齐鸣”服务活动，引导居民参与社区事务；松南镇依托“伟刚人民调解工作室”志愿者品牌，在全区建立了首个预防和化解社会矛盾的调解培训基地。
此外，未来五年，保山将以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为支撑，加强社会协调，实现政府治理、社会自律和居民自治的良性互动，增强社区发展活力。充分发挥社会组织服务中心枢纽作用，强化社区公共服务支持和引导专项资金的政策导向，加大政府购买社会组织服务的力度，重点支持和培育四类社区社会组织，促进社会组织健康发展。深化住宅小区综合管理，开展“创建宜居保山，建设美好家园”活动，解决群众反映的突出问题。实施社区工作者赋权计划，提高服务群众的能力。
创新型社会治理是一项系统工程。没有固定的模板和统一的方式。只有以人为本，造福人民，把群众的满意作为唯一的检验标准。这条“摸着石头过河”的道路是漫长的，保山勘探已经迈出了突破性的第一步，并将在“十三五”规划中继续前进。
民生共享发展，人民幸福指数“高”[S2/]
今年新学年，保山区共建成并投入使用了10所新学校和新校舍，这是保山教育史上最高的一年。小李和他的妻子两年前在祁连社区买了一套新房子，他们住在新房子里后一直很担心:“这里的房子真的很好，但是将来孩子们上学不方便。”出乎意料的是，去年，他们发现一个新成立的“行知外国语实验学校”在社区附近破土动工。今年，恰好在孩子们上小学的时候，招收了第一批学生。小李和他的妻子喜出望外:“这是我们的对口学校，所以我们可以放心！”
宝山区委区政府高度重视教育。保山教育财政拨款从2012年的20.03亿元增加到2016年的29.26亿元，年均增长8%以上；整个地区有30所新学校(公园)；学校体育馆面积从6.6万平方米增加到9.8万平方米，学生人均增长39.4%；教学用计算机的数量从19，000台增加到24，000台，每名学生增加19.8%，办学条件大大改善。一些新开办的学校的环境和设施经常会让市中心一些消息灵通的同龄人感到惊讶:“哇，真漂亮，令人羡慕！”
不仅是教育，保山公共文化、体育和养老设施的不断改善也使人们受益匪浅。五年来，保山改造扩建了上海松湖抗日战争纪念馆、月浦文化中心等一批公共文化设施，全面建成街道社区文化活动中心，建成114个“一村一居一台”，新增公共文化体育设施180万平方米。通河全民健身中心和区级体育健身监测中心建成，市民健身环境不断改善。
目前，保山市有25，000名老年人直接享受“银质家园”项目的服务。今年10月起，覆盖保山12个街道和城镇的养老服务信息管理系统正式开始试运行。未来五年，保山将实现老服务中心、“敬老院”等街道和城镇的全覆盖，实现“银质家园宝藏”、“睦邻互助点”等居住村的全覆盖。
人们最关心的生态环境也正在向“天蓝、地绿、岸清、水清”的目标迈进。目前，保山人均公园绿地面积为11.3平方米，建成区绿化覆盖率为43%，各项指标位居全市前列。骨干河流整治率达到78%，城市污水接收率达到90%，农村生活污水集中处理基本实现全覆盖。环境空空气质量优良率和pm2.5平均浓度持续提高，区域降尘量下降41%。
未来五年，保山将继续改善生态环境质量，基本消除黑臭河流，基本消除劣质五类水体。空环境空气质量优良率达80%以上，pm2.5平均浓度已达到市下达的目标。城市生态更加美好，人均公园绿地达到12.4平方米，环城绿道达到100公里。
届时，保山市民将有更多机会接触高雅艺术。投资约5亿元的上海长滩音乐厅将建成集音乐表演、艺术培训、旅游服务等为一体的现代化音乐厅。以国际化的视角和丰富的保山历史文化因素，努力成为保山乃至上海新的文化地标。同时，加快上海樱花剧院、上海松湖抗日战争纪念馆(二期)、宝山城市规划展览馆、宝山档案馆、宝山文化中心等一批重点文化场馆建设，将极大丰富公共文化产品供给。
抓住每一天，不要忘记你的主动性。保山未来一定会开始全面建设现代化滨江新城的新征程。
奋进发展的足迹[/s2/]
2011年1月，被中国科协授予国家科普示范县(市、区)(2011-2015)
2012年9月，他被授予中国邮轮旅游发展试验区
2013年2月，他被授予2012年上海平安城市
2013年4月，他被授予国家绿色模范城市
2013年11月，被评为2011-2012年全国县市科技进步评估先进区
2014年6月，被授予国家旅游标准化示范区
2014年11月，通过国家文化先进单位评审
2014年12月，他被授予中国工业互联网创新实践区
2015年1月，它被授予国家卫生城市
2015年2月，他被授予2014年上海平安城市
2015年7月，被授予国家工业电子商务示范区
2016年2月，他被授予2015年上海平安城市
2016年7月，他连续七次获得全国双拥模范城称号
2016年8月，他被授予上海文明城市
2016年9月，被评为2016年至2020年全国科普示范县(市、区)
