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据《劳动日报》报道，今年7月，上海工会改革的一件大事——非公有制企业工会改革试点在宝山区古村镇启动，拉开了打通工会组织、服务职工“最后一公里”的攻坚战。
这场艰难的改革之战触动了人们的心
加强基层工会建设，薄弱环节和先进经验都在基层。中共中央政治局委员、中华全国总工会主席李建国最近来上海考察。在与本市工会干部座谈时，他指出，上海市工会在宝山区古村镇开展了非公有制企业工会改革试点，并将法治思想和方法纳入了一系列创新探索措施。方向明和陆岛对有效解决非公有制企业工会的瓶颈问题进行了有益的尝试。相关做法具有非同寻常的借鉴意义，在全国范围内的推广将会给非公有制企业工会领域带来历史性的突破。中华人民共和国主席要求中国共产党及时总结和推广上海工会试点经验，把非公有制企业工会作为巩固基层、完善制度和机制的重要切入点和着力点，真正把基层工会建设好、活好，开辟工会联系和服务职工的“最后一公里”。
古村镇在接受市总工会下达的改革试点任务后，迅速采取行动解决困难。今年7月11日，开始全面部署，将辖区内114家非公有制企业全部纳入改革试点范围，集中力量落实各项改革试点任务。到目前为止，其中22个已经完全完成了预期的分阶段试点任务。
据有关数据显示，目前，非公有制企业单位约占单位总数的90%，其从业人员约占从业人员总数的80%。如果说工会改革是一场大棋局的话，那么非公有制企业的改革就是棋局中的棋眼。如何玩好这个游戏一直影响着这个城市的领导班子。古村镇被确定为第一批试点镇后，市总工会主席洪灏作为“方案设计者”，关注改革，关爱村庄。不到两个月，他去了宝山和古村四次。每次来的时候，他要么跟基层工会干部交谈，听取意见，了解情况，要么跟区委领导沟通，达成共识。时任镇总工会主席、试点领导小组组长之一的吴能清楚地回忆起当时的情况:“有时我会突然想到需要沟通的细节，甚至晚上洪主席也会随时打电话来，交流意见和研究情况。”吴坦诚地说:“在讨论改革方案的框架时，我觉得主席很了解基层，他的思想是有根据的，是我们基层工作的脉搏。非公有制企业工会普遍存在运行不畅、角色扮演不明显的现象，有些基本上是非运行的“僵尸工会”；有些公司运作但缺乏雇员的地位，类似于“老板工会”；他们中的一些人是“正式的工会”，即使他们挂了标语。
针对这种现象设立一个改革试点项目，就是做我们一直想做却做不到的事情，这让我们充满了活力。"
所有的改革都离不开领导的支持和上下的合作。市总工会党委书记莫负春在市总工会才工作了几天。他去古村调研，认真听取意见，然后和大家商议。
记者在与古村镇的工会干部交流时发现，他们经常说古村试点方案制定得太快，落地太快，体现了保山市总工会和各级党政干部的心血和集体智慧。
依法入境:
根据要求，回电并重新启动
“四个一”是古村工会志愿者随身携带的“家宝”，在公共活动甚至招募过程中随时分发。一张心意卡、一份申诉表格、一份入会申请书，以及一份致张镇工会联合会雇员的通知，都清楚表达了工会的诚意。所有打算加入俱乐部的“两个非雇员和非雇员”都可以当场申请成为会员。仅在试点初期，镇总工会就印制了数万份《会员须知》，让广大职工明确界定自己加入工会的权利和义务，明确找到工会的出路。
会员的主体是员工，发展员工会员的首要条件是他们的愿望，而不是老板的面子。镇上有一家台资的新格有色金属公司，其工会的建立是由员工的意愿推动的。当时，老板非常担心成立工会，一直逃避责任。十几个有强烈维权意识的工人找到了镇总工会和本报，表达了他们加入工会的强烈愿望。镇总工会多次给予全力支持和协调指导，最终公司成立了工会。会员缴纳会费是员工根据法律法规自愿加入俱乐部的标志。依法参加和缴纳会费是搞活非公有制企业工会的基础。虽然古村镇总工会非公有制企业的建立率相对较高，但所有企业随意缴纳会费的现象相当普遍。因此，在改革之初，所有加入俱乐部的成员都被重新理顺了。实行实名制，规范会员管理，明确权利义务，已成为全镇非公有制企业工会的必修课。会费的缴纳也依法进行了规范，暂定每人每月不少于10元的标准。为了提高工会组织的吸引力，会员个人缴纳的会费按照150%的标准返还给会员直接需要的项目，大大增强了员工获得会员资格的意识。
日本商人管理的“水谷精密模具”有60多名员工，他们都加入了工会。通常，工会工作是正式的。每年召开会员大会，进行工资集体协商，签订集体合同。一切都井井有条，井井有条。当改革论坛在镇上举行时，工会主席沈心里盘算着，他自己的企业不会有任何问题。然而，当我来到龚辉镇服务社参加讨论时，我意识到员工们自觉地加入了俱乐部并缴纳了会费，这些都是依法加入俱乐部的一部分。该服务机构的工作人员解释说:古村有不少非公有制企业做得不错，但仍存在一些违规现象。这次改革是从无到有，从不规范到规范的转变，特别是在职工自愿缴纳会费和企业及时足额缴纳工会经费方面。直到那时，沈红兵才意识到，根据中国工会章程，如果他连续六个月不缴纳会费，他将自动退休。他说他当时被蒙在鼓里。当了三年工会主席后，他真的忽视了这件事。工会成立之初，工会成员缴纳的会费被用作工作费用。后来，工会活动要求老板拿钱，这被冲淡了。根据公司章程，如果会员自动退出会议，他们自己的工会主席就不配有他的名字。
据了解，古村镇近2000名非公有制企业职工自愿缴纳了会费。“成功只代表你工作的1%。”工会志愿者刘良宇(音)非常深刻地感受到，这个数字背后的繁琐和艰辛是无法用数字本身来衡量的。依法建海关:
两者之间没有死角
如何做好这一重要文章:依法建设社会，拓展地层外延，发挥储层作用。顾村的布局真的很有眼光。古村镇总工会以“责任网格区”为起点，“横向到边，纵向到尾，自上而下”，基本实现了工会形成的全覆盖，并采用了“抓大、圈小、覆盖、分类”的立体形成方式。仅大型企业就成立了工会，现在有122个；对于中型企业或组建工会条件不成熟的企业，它们被纳入区域工会组织。目前，24个地区工会覆盖474家企业；“小覆盖”是指建立社区工会，如建筑物和街道，吸收工会组织之外的10人以下的小微企业员工加入工会组织。迄今为止，它们已经覆盖了600多家小型和微型企业(包括门面店和个体企业)；“分类”是指属于同一行业的员工加入工会，已经建立了涵盖39个单位的五个工会，包括餐饮、房地产、建筑、教育和劳动服务。
在制度外展方面，古村镇为农村和居民区的农民工建立了“出租场所工会”，探索工会参与社区建设和社会治理的途径，使上海农民工在离开企业8小时后能够在社会上获得工会服务。
顾村在推动非公有制企业社团建设方面也有其独特之处，即依靠社会组织来建设社团。在辖区内，沿街的一些小企业比较密集，但属于不同的行业，因此很难建立少量的员工。通过协调，镇总工会牵头在工交区和柳巷区沿街成立了一个商业协会，并与商业协会讨论了在董事会成员的基础上在工交区和柳巷区建立街道工会的问题。与此同时，街道工会向所有员工分发“四个一”，以方便联系会员，然后街道工会组织和吸收员工加入俱乐部。已有20多名员工加入俱乐部并自愿缴纳会费，而来自六航的50多名员工已在两个地区召开了全体会员大会，并选出了自己的工会委员会。这种做法为个人员工加入俱乐部开辟了渠道。在有大量员工自愿加入俱乐部的商业企业中，也可以形成一种落后的局面，加速企业自身俱乐部的建立。刘星街道工会主席吴胜告诉记者，店员没有加入俱乐部的意识，但现在只有三四个人的小店面也被工会大家庭的阳光照亮了，这在以前是不可想象的。
依法处理会议:
四轮驱动正在运行
洪灏主席曾指出，工会改革的目的是通过依法组织工会来激发非公有制企业工会的活力。非公有制企业工会能否建设好、发挥好作用，是工会改革成功的关键。古村镇是如何让已经建立的工会组织运转起来的？面对记者的提问，现任工会主席张立平毫无保留地亮出了自己的牌:协调咨询、沟通汇报、服务效益、奖惩考核，这四个步骤相互衔接、相互补充，共同把古村镇的工会工作推向了快车道。
积极推进职工代表大会、集体协商、集体合同等非公有制企业民主管理和民主协商制度建设，帮助协调职工利益。这种协调和协商是非公有制企业工会职责的重要组成部分；第二个环是通讯报告。鉴于非公有制企业工会主席岗位的特殊性，镇总工会要求其掌握企业的经营状况和职工队伍的稳定性，履行劳动争议第一知情人、第一发现者和第一报告者的职责，协助上级工会及时解决争议，维护职工权益。上级工会“世世代代”维护自己的权利。为了方便顺畅的举报渠道，镇上成立了qq群，由专人管理。基层工会主席可以随时向上级报告自己掌握的矛盾隐患。
员工遇到困难时，可以随时向工会寻求帮助。今年上半年，上海滇然餐饮有限公司员工杜女士在国家法定节假日加班，而她的老板在周末加班时只支付两倍的加班费。根据相关政策，她认为国家节假日加班工资应该是工资的三倍，所以她去找老板跟她讲道理。但是老板回答说:“酒店通常对你很好。你怎么能这么在乎呢？”没办法，杜女士拿出镇总工会发的推心置腹卡，找到了镇总工会，工会出面帮忙调解，杜女士终于得到了补偿。
最大限度地服务和惠及会员是振兴古村工会的核心环节。他们严肃对待经费，并以依法支付和向基层倾斜经费为出发点，促进基层工会的有效运行。合理收费，实行资金差异化管理。缴费困难的企业可以多交或少交；对小微企业，工会经费应当全额退还。对于“两个非无”会员，按一定比例筹集会员服务资金，解决基层工会没钱做事的问题。目前，相当数量的非公有制企业工会已经确认了员工真诚欢迎的有益项目。虽然刘星街道工会成立不久，但它通过民主程序讨论了会理项目的具体实施方案。本月底，50多名已缴纳会费的会员将参加“村务为村工”活动，首次感受到工会组织的精准服务。
四轮驱动是必不可少的，工会主席的职业化也是其中的一个重要部分。为了让基层群众办实事、做好实事，古村建立了基层兼职工会干部岗位补贴和绩效考核机制，并拨出部分工会经费用于工会干部岗位补贴。根据成员规模和基层工会的职责，如实行职工代表大会制度、工资集体协商、劳动争议调解等考核结果，结合员工满意度考核，加强考核激励，这不仅能使基层工会真正扭亏为盈，还能在一定程度上摆脱老板的薪酬。
古村镇为非公有制企业的工会改革开了一个好头，但是当改革还没有完成的时候，只有当改革还在进行的时候，非公有制企业的工会改革还需要全力以赴，不断探索，努力形成可以复制和推广的经验，才能真正走过联系和服务员工的“最后一公里”。
