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31日上午8时，在康宁路与康康路的交叉口，占地约915亩的上海市庙兴镇康佳村“城中村”改造正式启动。据估计，到2019年底，这里将建成10栋18层的房屋及附属配套房屋。
居住在康佳村的658户(村民)将来将搬进这些就地建造的安置房屋。宝山区房管局相关负责人表示，新建住宅将结合村民的居住特点，力争按照商品房的建设要求，建设高起点、高质量的住宅小区，力争成为全市动迁和安居工程的样板。
值得一提的是，自2014年10月以来，康佳村的“城中村”改造方案通过了市级审查，经过两年多的努力，成为规划调整后第一个正式开工的项目。
以前的先进村变成了典型的“城中村”[S2/]
康佳村“城中村”拆迁前，
康佳村位于道路西侧，西临大厂机场，南接闸北区彭浦新村街，北接长江西路。
20世纪80年代和90年代初，康佳村是上海的先锋村和先进村，也是全市重要的菜篮子工程基地。然而，长期以来，在发展村级经济的过程中，由于各种原因，出现了大量的非法用地和遗留问题。
1992年，康佳村开始集中建设农民住宅，拆除分散但经过鉴定的旧房，共同出资建设513栋农民住宅，平均面积约240平方米。这在当时是一件好事，但该村没有办理地籍、土地、规划、建设等相关手续，成为困扰后来发展的重大遗留问题。
康佳村“城中村”拆迁前，
与此同时，仍有167名村民住在20多年没有重建的老房子里。住房结构严重老化，居住条件差，群众意见很大。虽然搬进别墅的村民的生活条件有所改善，但由于没有宅基地证书，他们的户籍无法正常迁入，他们的反应也很强烈。因此，从法律意义上讲，该村的农民别墅都是违章建筑，存在严重房屋安全隐患的旧房和企业厂房，由于没有相关手续，不能进行修缮和重建。
目前，全村土地总面积为1950亩，其中城市村庄面积约为915亩，待安置人口约3500人的家庭约658户。除西部大厂机场外，周边均为已建住宅区，南部为静安区彭浦新村街的公康村3、公康村4，东部为庙行镇公康村8、公康村5，北部为正在建设的公康北二区。
康佳村成为典型的“城中村”后，近年来，当地户口无法进入，待安置人口急剧增加，大量移民聚集。截至2013年底，移民人数约为25，000人，当地人口与移民的比例达到1:12。周边居民的生活安全感很低，存在着治安形势严峻、违章建筑集中、居住条件差、土地使用和管理混乱等一系列严重的社会问题，不仅制约了村级经济的发展，也阻碍了该地区的整体城市化进程。
改变计划并制定一揽子解决方案
“城中村”被拆除后，
康佳村的改造势在必行。
然而，规划约束是困扰“城中村”改造的一个巨大问题。根据前期规划，康家村项目位于楔形绿化带。唯一的渠道是政府资助。然而，有关部门计算出，仅该村的搬迁安置费用就高达40多亿元。如何既保证“城中村”的推广，又保证规划绿地的实施，是各方十分关注的问题。
经过多次研究和协商，宝山区和庙坑镇政府决定进行整体改造，将规划的楔形绿地与建设用地开发相结合，最终得到市国土资源局的认可。2016年4月28日，获得宝山区n12-1001单元(大厂敏感区)控制性详细规划局部调整批复，成为上海首个完成控制性调整的“城中村”项目。
总的来说，在调整后的规划中，在915亩的“城中村”改造地块内，有500多亩用于建设安置房、商品房和各种配套设施，其余300亩用于绿化，同时保证了地块外1000多亩楔形绿地的落实。
“城中村”被拆除后，
为了彻底解决康佳村遗留问题，政府制定了一揽子解决方案:支持安置房建设，利用城中村改造相关优惠政策，按照旧房拆迁改造模式，利用安置房以外的所有建设用地收入，解决康佳村所有(常住)农民的安置和社会保障问题。
据庙行镇相关负责人介绍，为实现村级经济的可持续发展，按照“城中村”改造和楔形绿地产业结构调整中“同步规划、同步实施、同步平衡”的原则，在彻底淘汰康佳村现有落后产业形式的前提下，引入符合产业政策导向的村级经济资源，实现经济发展、安全稳定和生态环境的双赢。
让村民受益，并敦促该地区的连接道路向交通开放[/s2/]
康佳村安置房一期地块。
在这个“城中村”的改造过程中，村民自然受益最大。
曾经住在康佳村的陈老伯提到往事，摇了摇头:“这里的生活环境难以想象。连鸡场和猪舍都在家里！现在，我们家已经补偿了大约200平方米的面积，也就是说，我们可以在这个安置房里拿两套房子就地建造。我期待着住在新房子里！”
让陈老伯高兴的是周围环境的实质性改善——
5月11日，南起宝德路，北至长江西路的康宁路二期工程，经过9个月的日夜奋战，实现了整个道路工程的双向畅通。从那时起，保山与静安的交流将更加方便，这对区域经济发展也具有重要意义。
连接各区的康宁路是穿越康佳村的公路。它不仅是一个重大市政建设项目，也是宝山区“七横八纵”骨架路网中重要的南北通道。二期工程的长度约为1.7公里。因此，2015年底开始的康佳村搬迁，为该区连接道路的完成做出了重要贡献。
未来，康佳村将被一大片绿地包围，附近将有三个铁路道口。淘汰落后工业项目后，新引进商业项目的收入将成为村民的长期利益保障。
此外，记者还了解到，自2014年宝山区正式启动“城中村”改造以来，已有6个改造项目被市级确认，全部搬迁工作已经启动。康佳村也是宝山区启动的第一个项目。
