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说到今年上半年的保山，我们不禁要提到6.3平方公里的“南达地区”。
自2010年以来，国家环保网格色块中的“黑色”地块得到了全面整治。经过艰苦的谈判、动员、破例和征地，今年上半年终于破茧而出，进入了征地补偿收尾和功能开发启动阶段。工厂里所有的村庄和曾经藏泥土的村庄都消失了。取而代之的是开放的公园和绿色的眼睛，高质量的搬迁和安置房屋，以及即将崛起的休闲商业区。
这一具有代表性的区域转型成为保山转型的缩影。今年上半年，保山市共拆除违法建筑1125.4万平方米，完成年初目标的140.1%，全市努力度不大。这些腾空的“衣料”为保山的未来发展注入了无限的想象。
宝山区在弥补不足、进一步加强生态环境治理的同时，经济运行稳步推进。上半年，地方财政收入达到92亿元，增长10.1%。随着实体经济的加速发展，区域协调性加剧，科技建设中经常出现“惊喜”。
中国第一个三维印刷文化博物馆
交出“惊喜”科技成果
在刚刚召开的七届四中全会上，宝山区委书记王红谈及科技:“率先垂范、赢得优势，关键是要抓住科技创新的鼻子，把战略性新兴产业和高端先进制造业作为建设科技创新中心重要功能区的主攻方向。”
坦率地说，从整个城市来看，保山并不是一个科技强区。然而，今年上半年，保山的科技成绩单出来了，让人看到了它默默的努力和一些意想不到的惊喜。
2016年3月22日，上海市科学技术进步奖揭晓，保山市10家企业获奖，这是一项前所未有的成就。其中，美国钻石能源科技(上海)有限公司承担的“深海油气开采系统核心设备关键技术及工程应用”项目获得科技进步奖一等奖。上海孔孚华龙微系统技术有限公司参与完成了“北斗导航定位服务关键技术及其产业化”项目，获得了本市唯一的科技进步奖特别奖。
6月初，上海石墨烯产业技术功能平台推出首批三个产学研合作项目，将上海高校和科研院所的成果推向产业化阶段。石墨烯功能平台作为R&D首批功能平台之一，为科研团队提供场地、设备、资金等方面的支持，使他们能够扩大实验室技术成果，并将其转化为成熟的技术，实现企业的产业化。
石墨烯功能平台由上海市科委和宝山区政府联合打造，采用市场化运营模式，由上海超级碳石墨烯产业技术有限公司运营，旨在将科研优势转化为产业优势。
7月19日，中国首个三维印刷文化博物馆在上海宝山智慧湾科技园正式落成。它是中国乃至世界上第一个以添加剂制造(3d打印)和3D文化为主题的博物馆，具有历史文化教育、文化体验和科学研究等多重功能。此外，全球领先的3d打印企业“物化比利时”等高科技企业也相继落户保山。一个集孵化、生产、R&D和教育于一体的3d打印生态系统在保山诞生了。
顶层设计对宝山区的产业支持也非常明确:根据宝山区最新的“1+9”政策，区级财政每年安排3.5亿元专项资金支持产业发展，涵盖服务业、先进制造业、科技创新、节能减排、金融服务、环保、农业、人才、文化创意等9个领域。大多数工业开发区将被纳入张江国家自主创新示范区，享受张江政策。
上海智能岛数据产业园孵化器项目招商会在宝山区成功举行
创建日益优化的业务环境
今年上半年，宝山区领导不停歇地走访企业。
年初，宝山区四个团队的28名领导对127家有突出区域纳税贡献的重点企业、有较大增长潜力的企业和工业园区进行了联系走访，了解企业需求，收到了108份企业信息反馈表和140条企业意见和建议。
截至6月15日，在区领导的支持下，已有29个部门参与对接协调并提出处理意见，其中95个已经解决，25个正在解决，20个需要进一步沟通对接。
今年4月22日，宝山区委书记王红、区长范到深圳考察深商集团，与招商局集团签署全面合作框架协议，成为上海唯一与招商局集团签署合作协议的区。根据协议，双方将加强政企合作、资源整合和产业联动，全面推进上海吴淞口国际邮轮港开发建设和吴淞工业区转型升级，发展邮轮经济、总部经济、现代物流业、航运业和金融业等重点产业。
对于保山这个处于转型发展时期的老工业区来说，如何通过产业调整来利用新腾出的土地进行规划开发，如何吸引更多的优质企业参与这块热土的建设，确实是目前亟待解决的问题。仅在今年上半年，宝山就启动了20个工业项目，包括富驰高科技、中铁上海总部、开利空转移，总投资近300亿元。
目前，保山市政府投资项目和企业投资项目都探索了一系列创新的审批方式，如“宽容审批机制”和“工业项目初设合并审核”，将依法行政转变为事后加强指导和监督。这不仅是深化“配送服务”改革的重要组成部分，也有助于打通投资项目的“最后一公里”，降低制度成本，最终激发区域经济活力。
另一方面，全区围绕招商机制、规划布局、资源要素、准入评估、政策服务、投资团队等方面制定了区域总体规划。形成了“区级产业发展区域总体规划领导小组+区级招商中心+区级国有资产功能平台”的运行模式。严格控制项目准入和土地供应两大障碍，明确产业评估和土地出让等相关措施，形成产业发展的肯定列表和否定列表。
值得一提的是，宝山区也呈现出吸引外资的良好态势。目前，全区已有近1300家外商投资企业，外商投资结构不断优化，许多科技含量高、专业性强、具有国际影响力的项目落户保山。今年1-4月，该地区外资企业实现营业收入196.6亿元，同比增长13.5%；纳税总额30.5亿元，同比增长94.7%。
上海宝山国际民间艺术博览会
完善治理工作
全区干部精力充沛，争当第一，但在精细治理方面缺乏“热度”，这曾是宝山区的一大软肋。
如今，形势日益变化。今年，宝山区创新推出“社区传播”，成为传递党的声音、展示组织力量、满足群众需求的有效载体。截至今年7月，“社区互联”已在全区所有居民区开通，包括7万多名居民，其中党员1.7万多名。它不仅能帮助居民解决身边的问题，还能显示出“全民微观社会化”的面貌，让政府部门实现“不坐等群众打电话，直接听真话”的功能。
下一步，保山要通过“社区准入”完成城乡全覆盖，争取更多党员“彰显身份”，关注突出问题，提供精准管理服务，有针对性地引导舆论、倡导规则，通过社区惯例、村规民约等巩固有效做法。，从而更好地引导居民自我管理、自我服务、自我监控。
如果说“社区沟通”已经成为善治的载体，那么违法乱纪这一热点工作也就成为推进基层干部善治的一种手段。保山的许多基层干部坦言，“拆除违章建筑的过程很艰难，但他们看到崭新的城市面貌，得到老百姓的肯定后，有一种特殊的成就感。”在拆迁中，我也学会了很多做群众工作和加强社会治理的方法。”
在对湖泰路石材市场的非法经营者进行清退的过程中，工作人员发现，有一个家庭的一名学生在附近的一所学校读三年级，即将参加6月份的高中入学考试。为了不影响他的学习，他破例把它保留到高中入学考试结束。这种热心的行为也得到其他退休家庭的理解和支持，这使得拆除违规行为变得更加容易。
仅去年和今年，南达区的三个拆迁安置房项目就获得了上海市建筑质量奖——白玉兰奖。罕见的背后是治理的妙招:为了提高工程质量，除了专业的监督人员，在四个搬迁的村庄，大厂镇也采取了“自己监督自己的房子”的方法-寻找三个或五个村民谁可以在村里做建筑工作，形成一个质量监督小组，让村民监督他们未来的房子的建设。
对于保山这个地域辽阔、情况复杂的地区来说，能否进行“精细刺绣”式的城市治理，对于未来的转型发展尤为重要。
