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高静镇规委驻在派出所的调解室，接受调解公安委托的调解案件。/照片由受访者提供
2017年1月27日是除夕夜。一大早，宝山区权国北路290弄的一名居民意外起火，同一栋楼的六名居民要么直接被大火烧毁，要么因灭火而被大面积淹没，情绪异常激动，眼看矛盾就要激化。
这时，高静镇基层人民调解委员会迅速出动。经过多次协调，只用了4天时间就妥善解决了火灾事故带来的矛盾，充分体现了人民调解在确保社会和谐稳定中的“减震器”和“润滑剂”作用。这也是近年来高静镇人民调解工作的一个缩影，以务实的态度确保和平，促进和谐。
建立健全的调解网络
高静镇人民调解工作认真贯彻“调防结合、预防为主”的方针，努力消除和化解基层各类矛盾。过去三年，共成功调解各类纠纷2034起，达成调解协议411项，未发生因调解不当或调解不及时导致矛盾激化为刑事案件的情况。
高静镇建立了镇一级、居委会和建设小组三级人民调解组织网络，共有25个调解委员会。调解委员会网络建设达到100%全覆盖，确保调解网络覆盖辖区的每个角落。
通过每月定期调查、重要时间节点专项调查、关键人员重点调查，可以及早发现和处理矛盾纠纷。发挥调查工作的预警和预防作用，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态；通过理法结合的人民调解工作，做好化解矛盾纠纷的中心环节；解决和调解矛盾和纠纷后，及时跟进回访和回访，了解跟踪协议的履行情况，防止矛盾和纠纷的再次发生和重复；定期深入基层，查看工作台账，与基层调解委员会调解员一起参与社区疑难纠纷的处置和解决，帮助基层调解干部熟悉调解流程，从实践中掌握调解技巧。
高静司法厅还建立和完善了纠纷调查、纠纷登记、回访反馈、统计分析、档案管理、例会培训等各类人民调解工作制度。，充分发挥人民调解“就近、就地、快捷、方便”的优势，增强社区调解人防止矛盾纠纷升级的能力，提高应对和解决疑难矛盾纠纷的第一时间水平。
2016年12月，高静镇人民调解委员会在派出所设立了调解工作室，聘请原派出所退休骨干民警担任调解员，进一步完善基层矛盾纠纷调解网络，整合区域资源，发挥两个办公室的联动效益，更好地解决基层矛盾纠纷。
在镇一级开展人民调解论坛
高静司法厅、证监会积极开展“调防结合、预防为主”的法治宣传工作，在预防纠纷或激化矛盾方面取得显著成效。自2014年以来，镇管委与镇有关部门、派出所、工商局、食品药品监督所、质监所等单位保持密切联系，每月确定一个主题，在辖区人员密集的地方开展一系列法制宣传教育活动，通过法律讲座、咨询接待、法律服务、展板等形式提高辖区居民的法律意识。 引导人民合理表达自己的利益，为地区创造良好的法律环境发挥积极作用。
自2014年起，每月在《高静日报》上开设“案例发言”和“我的调解故事”专栏，并分发给镇上所有居委会，以通俗易懂的方式宣传法律法规，让广大居民通过身边的纠纷案件了解法律。截至目前，已出版近40期《普法》专栏，在高静镇形成了一定的品牌影响力。
为了更好地开展基层人民调解工作，高静司法厅于2016年开始组织“人民调解论坛”，并率先在全市开展了乡镇人民调解论坛。通过精心挑选具有普遍性和代表性的民事纠纷调解案例，通过宣讲、分析和评论，提炼出调解的成功经验和方法。举办人民调解论坛是高静人民调解工作形式的创新和探索，为人民调解员学习、交流、讨论和互动搭建了良好的工作平台。
创建个人调解品牌
2013年5月，在高静镇党委政府和区司法局的大力支持和指导下，高静司法局成立了镇上第一个以个人名字命名的人民调解工作室——“朱智仁人民调解工作室”。
朱智仁曾担任过正厅、局级领导干部，具有丰富的经验、深厚的资历、律师资格，以及丰富的律师执业和基层人民调解工作经验。自成立以来，工作室已接受了1000多次法律咨询和1500多次咨询，成功调解了200多起纠纷，并开展了指导性或书面遗嘱、投诉和委托书等工作。
工作室发挥了其独特的社会效应、品牌效应和示范效应。朱智仁曾获上海市优秀人民调解员、上海市优秀志愿者、宝山市优秀共产党员、感动宝山人、感动高调人等荣誉称号。
高静镇党委书记张慧彬很久没来高静镇了。通过几次交流和接触，他被朱智仁的朴实和执着深深打动。作为一名老党员，他通过法治解决了老百姓的问题，成为社区舆论领袖，这是从自治到共治的有效模式。如何引导社区管理依法执政，一直是高静镇党委关注的焦点。为有能力的人搭建平台，引入第三方力量，可以有效解决社区纠纷，维护一方和谐。
据介绍，高静镇党委将拓展朱智仁的经验和做法，组织31名居委会调解干部参加培训，形成教学机制，同时支持相应的评估机制，确保实际应用效果。
解决和引导集团纠纷
近年来，高静司法局着力解决群体性、复杂性、易激化性等矛盾纠纷，积极参与镇内重大问题、突发事件和疑难信访的法律服务，参与化解社会矛盾，为政府依法行政提供法律支持。
在搬迁开发活动中，我们将积极组织配对律师开展“法律服务进基地”活动，为被拆迁人排忧解难，为搬迁工作的顺利进行提供有力的法律保障，为政府依法行政提供法律支持。
在巨野王兴公司拒绝搬迁的纠纷处理中，高静镇管委协调公安、法院和当事人解释法律关系，并到现场进行专项法律宣传，代表政府起草有关事项的进度报告文件，起草并达成协议，配合有关部门做好拆迁工作。
在“台风海葵触电死亡”纠纷处理中，面对突发事件，我们立即赶赴现场安抚受害者家属情绪，督促责任方妥善安排亲友住宿。当各方开始恢复平静时，应及时向当事人解释工伤赔偿和人身损害赔偿的法律法规，引导当事人理性表达自己的利益，依法维护自己的权益。
自2009年起，高静镇人民调解委员会被授予上海市优秀人民调解委员会荣誉称号，其成员被授予上海市司法行政先进集体、上海市调解专家、上海市优秀人民调解员荣誉称号。高静镇各级调解委员会的30多个纠纷调解案件分别被市、区司法局授予优秀人民调解案件奖。2015年，高静司法厅厅长、镇管委主任康生华同志被中华人民共和国司法部授予“全国司法标兵”荣誉称号。
