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【主持人】:网友们好！欢迎今天来到宝山区市长在线办公室。今天，宝山区副市长，宝山区滨江委副主任沈来到我们的网上办公室。今天，我们发布了上海宝山微博、微信和东方的公告。并收到了大量的反馈。我们知道，吴淞口国际邮轮港位居亚洲第一，已经成为宝山面向世界的一张美丽名片。请你先请苏联部长向网友介绍保山邮轮经济的发展情况好吗？
【苏平】:宝山区的吴淞口国际邮轮港发展时间很短，大约六七年。然而，它发展迅速，世界排名第四，亚太地区排名第一。这个母港于2011年底刚刚开放，并于2012年开始正式运营。运营的第一年，10万吨以上的大型邮轮被带到了吴淞口，把我国带入了国际邮轮时代，港口一开，起点就很高。然后，两年后，2014年出入境游客数量超过100万，这意味着它超过了亚太地区新加坡游客的数量，成为亚洲第一。2016年和2017年的发展也非常快，在世界上排名第四，在亚太地区排名第一。特别是由于2016年的快速增长，全国国际邮轮市场得到大力发展，使我国成为仅次于美国的世界第二大邮轮客源市场。
去年，有一个特殊的情况。有两艘专门为中国游客定制的大型国际游轮，一艘是乔伊号，另一艘是史圣公主号，这标志着中国国际游轮进入中国定制化时代。今年上半年，吴淞口国际邮轮港接待游客总数超过1000万人次。事实上，吴淞口国际邮轮港对中国邮轮市场的发展起到了引领和推动作用。
【主持人】:应该说，我们吴淞口不仅起点高，而且发展速度也很快。这里面一定有我们独特的经历。要制造这样的旅游产品，安全第一。我们在邮轮港口的监管机制上有没有创新之处？
[苏平]:邮轮市场的兴起与邮轮母港的发展有着本质的联系，即港口运输管理机制的创新。保山吴淞口国际邮轮母港也在全国处于领先地位，在率先创新突破的基础上，引领全国邮轮港口监管的一系列工作。
保山是中国第一个邮轮旅游开发试验区。2015年，我们与海关、检验检疫、海事、边检等口岸单位签署战略合作协议，共同推进区域和口岸联动机制创新。该协议的签署标志着一系列新的创新支持措施的逐步实施。例如，市口岸办推出了上海邮轮信用口岸管理系统，通过鼓励守信和惩罚失信，对整个邮轮口岸的规范化管理和文明宣传起到了很好的作用。与此同时，在游轮港口有效促进了单一窗口的建设。以上海海关为例，海关内部机制进行了重大调整，将邮轮相关业务全部交给宝山海关，实现一次性受理。另一个典型的例子是，在海关的支持下，国际集装箱中转船舶供应取得了突破。又如，保山正在申请特殊的海关监管区，由于申请时间较长，海关主动引导保山申请邮轮监管区。
目前，国家检验局已与海关合并。此前，他们专门制定了邮轮相关方面的试行条例，包括支持保山建立国际卫生港，并专门制定了中国首个邮轮检疫监管综合检查计划。鉴于大雾、大风等恶劣天气，海事部门专门制定了符合国际惯例的五大重点，对邮轮行业的发展起到了很大的推动作用。此外，海事部门积极推进长江口北槽双船交会试验，经交通部批准已正式实施，有效提高了大型国际邮轮进出长江口的便捷性和正点率。另一个例子是边境检查。上海边防检查站率先推出邮轮自助通关服务，游客自助通关率达到40%。通关检查速度从每人15秒降低到3秒，达到世界领先水平。游轮旅游团的144小时过境签证豁免和15天入境签证豁免得到了很好的实施。随着保山邮轮经济的发展，没有港口单位的支持，保山不可能取得现在的成就。
【主持人】:其实邮轮行业，我们只谈旅游业，这当然是非常重要的一部分。涉及许多上下游产业。我们有一些要实施的方向吗？
【苏平】:邮轮经济在中国还是一个新兴产业。很多网民对邮轮行业还是不太了解，但他们只是觉得大船来了又走，人来了又走，就好像他们在经过一样。说实话，邮轮经济有很大的工业发展潜力，市场非常广阔。它对市场的拉动关系做了大量的研究。相关统计机构的比例是1: 12，有些是1: 16。这条产业链很长。因此，保山一直在努力发展邮轮经济，并一直致力于这方面的进步。
由于整艘邮轮进入中国市场的时间相对较短，其产业链才刚刚展开。这是一个完整的产业链，从上游开始，主要是制造和维护。为了制造这一块，2015年，保山和CSSC等六家单位共同签署了关于建设本地豪华邮轮的合作宣言，共同发展中国大型邮轮制造业，培育中国自己的国内邮轮制造产业链。2016年，中国第一个国际邮轮产业园区——上海CSSC国际邮轮产业园区落户宝山工业园区，目前已有部分企业陆续入驻。此外，CSSC还牵头成立了中国首个邮轮产业发展基金，一期将筹集300亿元，该产业基金也位于宝山。很多网民都很关心保山邮轮产业的制造业。整个全球邮轮制造业主要集中在三个国家，尤其是意大利芬坎蒂尼集团。由于邮轮制造业的特点，它必须有一个最终装配厂。对于总装，CSSC的产业和布局必须在浦东，总装需要500到600家供应商合作，这实际上是一个配套企业。我们宝山的邮轮工业园致力于支持企业落户，成为大型邮轮制造业不可或缺的配套工业园区，因此这个市场前景非常广阔。如果中国要在2023年制造第一艘国内游轮，这些配套企业必须在中国登陆。
在中游地区，更直观的是总部经济。上海的游轮和游客数量分别占全国市场的47%和63%。上海对这些邮轮公司在亚洲和中国的发展和壮大有着巨大的吸引力。目前，地中海和科斯塔的船舶管理公司已经落户保山，产业链中的相关企业也在加速落户保山。目前，共有130多人定居。下游更加丰富，如邮轮保险、邮轮直通车、便捷通关条码等服务，包括我们推出的邮轮船票试点，交通部选择吴淞口率先试点邮轮船票系统。这种票制需要形成一个成功的经验，并在今年年底前推广到全国，目前进展顺利。票务系统试点的成功标志着中国邮轮票务市场的建立。还有跨境电子商务和船舶供应。这里也有旅游业，游船对保山旅游业来说是非常明显的。2017年，保山旅游总收入增长4.5%，游客人数增长15%，达到1303万人。因此，保山邮轮经济的未来前景非常好。
【主持人】:我们有上海邮轮旅游节和中国邮轮产业发展大会。每个人都认为这很好，并想尝试一下。我想知道今年我们是否会举办更多更丰富的活动。
【苏平】:宝山加快邮轮产业合作平台建设。刚才，主持人提到，保山已经陆续有几个国际会议和活动落户。近年来，上海旅游节的新亮点上海邮轮旅游节去年在宝山广场举行了开幕式，效果非常好。今年我们将继续主办。另一方面，保山市连续主办了2016年和2017年亚太邮轮会议，并将于今年10月继续主办2018年亚太邮轮会议，并做了大量的准备工作。保山以前也举办过中国邮轮产业大会，但是现在我们的水平提高了。亚太邮轮会议是一个区域性邮轮会议。此外，宝山还参加了今年3月在迈阿密举行的全球顶级邮轮会议。会上，宝山区代表中国邮轮发言，王书记发表主旨演讲，并发表中英文《中国邮轮产业发展绿皮书》，成为整个国际邮轮行业了解中国邮轮市场发展的重要窗口和载体。
【主持人】:我们也期待保山举办世界级的邮轮会议。保山居民对邮轮母港非常满意。有这样一个地方，但还是有一些小小的期望。你能让邮轮母港变得更好并提供更好的服务吗？
【苏平】:是的，宝山一直在加快邮轮码头后续项目的建设。7月12日，交通部长亲自视察了工作。7月13日，我们举行了新客运大楼的开幕式，这标志着邮轮母港建设取得了新的进展。这一新进展相当大。那天，我们接待了来自本国港口的三艘大型游轮，接待了20 000多名入境和出境游客。在后续项目中，增加了一座引桥，从原来的一座改为两座。在原东方之眼的两侧，增加了一座客运大楼。客运大楼的面积从2万多平方米增加到近8万平方米。新的客运大楼非常现代化，而且雄心勃勃。如果天气好的话，你可以从新的客运大楼和崇明岛看到保山的城际线。码头岸线也得到了延伸，可同时停泊两艘15万吨级和两艘23万吨级的游轮，并具有同时停泊四艘船只的能力。未来，每年的连接能力将达到800至1000艘船。现在整个码头面积比11个标准足球场稍大，为下一步发展打下了良好的基础。
【主持人】:我们刚才提到的数量非常好。接下来，让我们谈谈质量。人们最深刻的感受是他们的服务水平。我们的邮轮港能提供什么样的服务水平？接下来会变得更好吗？你能请沈主任谈谈这个问题吗？
[沈]:提高邮轮港口的服务水平是我们一直努力的目标。我们希望为所有游客和所有市民提供一个非常好的服务环境。依托国际贸易单一窗口平台，联系港口单位，前期推出邮轮便捷通关条码，大大提高了游客出入境通关速度，从每分钟12-14人提高到现在的18-20人，速度提高了近40%。应该说，我们整个通关游客的等待时间已经大大缩短了。另一方面，我们也在建设一个智能邮轮港口。借助现代智慧，游客可以轻松获得进出港口的信息、交通信息、票务信息等。，让所有游客在邮轮码头都能获得更好的旅游体验。同时，我们也在积极创建国家服务业标准化示范单位和国际健康港，希望通过标准化服务将我国邮轮港口的服务水平提升到一个新的水平。
【主持人】:应该说，硬件设施完成后，大家在通关时都感觉舒适、稳定、快捷、高效，大家都感到放心。下一个功能，这些配套设施让人感到快乐，我们将继续加强这方面的工作。
【苏平】:港城联动、区港联动、邮轮港口发展，推动了周边地区城市功能的提升和城市更新，这是我们宝山区委区政府高度重视并致力于突破的一个重要方面。这个地方有几个关键点。一个是游轮港口周围的潮滩，自今年年初开始建造。四栋高层建筑将建在零广场的对角。从设计概念来看，它就像一艘在岸上的船。这四栋高层建筑的底部都是相连的。当你走上码头，登上游轮，你会看到岸上有一艘巨轮。这四座高层建筑将在4至5年内建成并投入使用，其中包括5a级办公楼。另一块是上海长滩，它将形成一个35万平方米的商业服务。这个地方将与游轮港口区相连，成为游轮、游艇和游轮的重要发展区；此外，宝山区从去年开始储备杨附近的土地。这一块将被改造，以建立配套服务功能和设施的邮轮港口，并有助于提高整个松宝地区的城市功能；此外，台湾公园南侧的部分土地将进行功能调整，成为“魅力滨江”建设的新亮点。
此外，我们将努力在邮轮领域推出上海购物品牌，结合邮轮港后续项目拓展免税店，努力开一家免税店入镜，围绕邮轮港打造一家邮轮免税店，提升吴淞口的服务水平和吸引力。
【主持人】:听了刚才的两个介绍，我心中对吴淞口未来发展的盛况非常清楚。有了这么好的港口，这么多的配套功能，这么高的服务水平，我们将有越来越多的游客，不仅是上海的本地人，还有来自其他省市和海外的朋友。当其他省市的朋友来到宝山邮轮港，他们更关心的是交通。事实上，保山当地居民也非常关心这个问题。在交通方面，邮轮港口有什么特别的计划吗？
[苏平]:根据我个人的理解，交通是人体内的血液。如果血液不通畅，整个人的状况肯定不好。邮轮市场进一步发展后，游客数量不断增加，对周边交通产生了很大影响。交通受到影响，两方面的感情会变得更糟。一是对游客来说，交通堵塞，不能按时到达，或不能顺利离开，他的感觉下降；这也给松宝地区的居民带来了麻烦。
从一开始，各级政府就非常重视交通问题。从大的角度来看，一个是海上交通，另一个是陆地交通。海上交通是一个大问题，许多城市居民更重视陆地交通。事实上，海上交通是一条咽喉，而我们的长江口就是一条咽喉。上海地方政府和交通部门积极与国家有关部门沟通。如前所述，海事部门已经做了大量工作来解决海上巡航导航的瓶颈问题。在陆路交通方面，我们想了很多办法，比如在虹桥机场和虹桥火车站开通邮轮直通车，推出空港联运和地铁联运的服务模式，努力为邮轮游客提供从家门口到邮轮港口的交通服务。我们还开通了从邮轮码头到杭州的直达巴士。此外，为了从根本上改善邮轮港口的无障碍环境，我们正在积极争取将轨道交通延伸到邮轮港口，包括研究中等运量运输；优化周边路网，加快滨江大道由南向北延伸。东宝路、海江路等其他地区的道路交通也将进行改造，使整个滨江地区的内部交通更加顺畅；最后一项关键措施是建设吴淞口国际邮轮港综合交通枢纽，将现有的杨码头公共交通枢纽纳入吴淞口国际邮轮港综合交通枢纽。
邮轮港的交通具有潮汐特征，出入口集中一段时间。我们正努力通过同时优化建设和管理来改善它。今天，全市有关部门对浦江两岸45公里公共空房的建设提出了新的重点，吴淞口将成为新的起点和亮点。未来，随着交通的改善和一些关键设施的到位，整个保山滨江将展现其独特的魅力。
【主持人】:邮轮旅游非常愉快。我们不仅在游轮上提供一些服务，还在港口提供许多服务。在这方面，人们的要求或我们的游客对质量的要求正在逐渐增加。至于陆上服务，我们有什么地方需要改进吗？
【苏平】:邮轮旅游是中国的新兴市场，目前仍在高速发展。在发展过程中，市场需要培育和规范。目前，邮轮旅游存在价格低、质量低等问题，也需要时间来解决。昨天，我在与市相关职能部门的相关领导沟通中谈到了如何培育邮轮市场。我个人认为，不仅中国的邮轮旅游市场需要转型升级，出境旅游市场也需要转型升级。中国人有钱也有时间“走出去”。由于人口基数大，整个市场将繁荣发展。但是几年后，它肯定会从数量变成质量。我认为中国游客正逐步走向一个追求质量的时代。因此，海滨旅游是邮轮旅游的重要组成部分，邮轮本身就是旅游目的地之一。除了海岸游，有必要形成精品路线，以吸引更多的游客加入邮轮旅游。有几种方法。例如，今年年初，从政府第三方的角度来看，邮轮市场的两大主体，航运公司和旅行社，联合起来讨论和研究如何规范、引导和培育整个邮轮市场，形成了一系列的共识。上周，上海中国邮轮旅游发展试验区联席会议决定进一步加强邮轮市场监管和市场秩序的建立，其中提高陆上旅游质量是非常重要的一部分。不仅海外海岸旅游，保山本身也可以成为邮轮游客的首选目的地。我们可以以邮轮旅游为核心，将工业旅游和乡村旅游结合起来，使之成为游客的好去处。保山有优势，有许多受欢迎的景点，如古村公园和玻璃博物馆。我与航运公司沟通，他们反应热烈。第二市场仍需加强宣传和推广。邮轮产品的开发非常重要。我们也在和文光合作做一个特别的专栏“爱？邮轮”，各种邮轮公司也在做一些推广工作。在推广过程中，我们还应该引导游客养成良好的文明邮轮旅游习惯。邮轮市场是主体间互动的结果。航运公司应提供优质服务，旅行社应提供良好的配套服务，游客自身应有良好的互动，以确保邮轮质量的逐步提高。第三，邮轮港口本身也应推动邮轮相关旅游设施的升级，如我们的贵宾服务中心，如何拓展服务内容，提高服务质量，为游客提供更多的包括吃、住、行、买娱乐在内的服务，及时准确地向游客传递信息，让游客在保山登上邮轮后感到舒适便捷。
【主持人】:我们期待未来高品质邮轮的出现。目前，整个邮轮产业也是保山的特色产业，其发展离不开该地区相关政策的支持。到目前为止，我们有什么相关的政策可以给邮轮旅游？
【申】:宝山依托邮轮母港优势，积极打造邮轮产业集群。区委和区政府对此也非常重视。今年年初，他们发布了《关于加快发展保山邮轮经济的实施意见》，覆盖面是全国最广的。从2018年开始，该区将在三年内每年投入不低于1亿元、不低于3亿元的资金，对打造具有全球影响力的邮轮企业总部基地、打造具有全球竞争力的邮轮母港、打造整个产业链中的邮轮经济发展高地、促进产城融合联动发展、优化邮轮经济发展的商业环境等五大方面给予奖励和支持。应该说，这项政策的出台引起了业界的高度赞扬和强烈反响，对推动邮轮产业链中的各相关企业集聚保山起到了积极的作用。我们也希望社会各界能善用我们的政策。让我给你举个例子。如果您是在保山注册的邮轮公司，并且在保山纳税，您可以申请租赁和购买办公空间的补贴；如果你是旅行社，组织邮轮游客在保山停留旅游，我们也可以根据旅客人数给予补贴。共有35项优惠政策，我们希望为邮轮企业在保山发展创造更好的商业环境。
[苏平]:政策支持对邮轮市场的发展至关重要。整个邮轮产业的发展才刚刚开始，整个邮轮市场还在培育中，因此很有必要进行有针对性的政策支持和推广。除了在地区一级发展邮轮经济的政策外，所有相关各方也做出了积极回应。上海市人民政府高度重视整个邮轮经济的发展，市委、市政府对此高度重视。李强书记明确提出要把吴淞口国际邮轮港建设成为世界级的母港，应永市长也要求邮轮经济成为保山经济转型升级的新引擎。同时，市委、市政府确实高度重视保山的邮轮经济，这是全市航运中心建设的重要组成部分，也是建设具有全球影响力的世界著名旅游城市不可或缺的一部分。我可以预测最新情况。最近，在市发改委、市旅游局等市有关部门的领导下，拟制定上海市人民政府关于发展邮轮经济的若干指导性文件，相信很快就会出台，将对整个宝山邮轮经济和上海邮轮经济起到很好的推动作用。
【主持人】:应该说邮轮产业是保山的一张王牌。我们希望这不仅是保山的一张王牌，也是保山所有居民的骄傲。今天的网上办公室就要结束了。感谢苏区中央局局长沈局长的回答。下次见。
