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自去年以来，婴儿护理引起了社会各界的极大关注。为了缓解3岁以下幼儿保育机构的供需矛盾，更好地满足双职工家庭的幼儿保育需求，《解放日报》上官记者近日从上海市教委获悉，今年，市教委会同市卫生计生委、民政局牵头成立了上海市保育工作联席会议制度，制定了3岁以下幼儿保育机构的设置标准和管理办法，鼓励保育服务机构多元化，促进保育管理。
为应对全面二孩政策实施可能带来的出生高峰，今年上海将积极研究制定新的学前教育三年行动计划(2018-2020)，并在三年内继续建设、改造和扩建90所幼儿园。这也是上海市第四轮学前教育行动计划。
制定建立儿童保育机构的标准管理方法
“对3岁以下婴儿的食品和安全护理要求不同于对3-6岁儿童的要求。儿童保育机构的员工还需要具备儿童发展、心理学等基本知识。，也应该接受婴儿护理的做法。培训，加强岗前资格考试、岗前培训和岗后学习。”长宁新实验幼儿园园长、上海特级幼儿园园长周剑说。目前，3岁以下幼儿保育服务的供需矛盾日益突出。托管机构从开办、运营到后续管理的全过程必须具备相应的配套准入资格、专业服务标准和监管评估措施。目前，上海市教委会同市卫生计生委、民政局牵头建立了上海市托幼机构联席会议制度，正在研究制定3岁以下托幼机构的设置标准和管理办法，重点是通过引导和规范促进托幼机构的管理。
奉贤区教育局局长石表示，3-6岁儿童的学前教育强调教育和养育的结合，而3岁以下的幼儿则更强调照顾和养育。今年，上海正在研究3岁以下幼儿的保育工作。新制定的《设置标准和管理办法》对于发挥社会力量，根据市场需求建立婴幼儿护理点具有重要意义。同时，研究和制定政策和规范，加强协调和整合资源，将有助于减轻年轻父母的忧虑。在市政府今年的31个实际项目中，还提出今年将建设20个社区儿童保育中心。
增加对幼儿园教师的培训，以应对连续入学高峰
随着“二孩政策”的实施，未来三至五年内，全市将迎来入园高峰。“在二胎政策下，公民对子女的教育期望越来越高。随人口的增加，特别是在郊区新市镇，加强郊区新市镇幼稚园的布局尤为重要。”石对说道。根据新一轮学前教育行动计划，鉴于“全面二孩”政策的实施可能带来的人口增长高峰，上海将积极应对入园矛盾，继续加大幼儿园建设力度，严格执行幼儿园公共建设配套政策。今后三年，将继续新建、改建和扩建90所幼儿园，上海市一级及以上幼儿园的数量有望在三年内增加3-5个百分点。
根据一项调查数据，尽管上海幼儿园的教师和工作人员数量从2010年的41，000人增加到2017年的67，000人，增幅为63%，高于幼儿园儿童数量的43%，但随着幼儿园儿童数量的不断增加，对学前教育的总体需求也在增加。“近年来，奉贤区每年约有1万名学龄儿童进入公园。除了幼儿园的硬件配置外，上海还将加强师资队伍的软件建设，继续加大对幼儿教师的培训，建立足够数量的专业人才队伍，这也是今后3-5年的工作重点。”石强调。
近年来，上海一直在稳步应对日益增长的入园高峰。为了培养幼教师资，必须有完善的配套设计政策和培训方案。上海非常重视提高学前教育的专业水平。宝山区陈伯吹幼儿园园长方红梅表示，在预备学前教育规范化培训中，幼儿园基地学校的教师培训将引领新教师高起点、高标准地“行走”。
未来，上海将拓展学前教育专业人才培养模式，构建综合培养体系，增加学前教育专业设置，增加招生计划，鼓励和引导相关高校开展学前教育专业继续教育和职业能力培养；实施“未来教师储备与培训计划”，为非师范院校的优秀大学生搭建桥梁，鼓励体育艺术院校将具有专业特长的优秀毕业生送至学前教育；探索建立优秀教师培训机制，提高师范生在学习、新教师入职和成长等方面的培训和衔接。
育儿和家庭指导将把“生儿育女”付诸实践
在上一轮《上海市学前教育行动计划(2015-2017)》中，为了进一步加强对0-3岁婴幼儿家庭的科学育儿指导，上海将接受相关育儿指导的平均频率从每年4次提高到6次。
自2008年起，宝山区庙行镇陈伯吹幼儿园成立了亲子婴儿园，为24-36个月的家长提供家庭护理指导。“为该地区已登记和未登记的儿童和家长提供指导服务，包括在幼儿园周围租房，努力实现幼儿园区域内100%的指导率。”方红梅表示，幼儿园对周边家庭的服务指导也包含在幼儿园自身的监督和评估中。这种亲子服务基本上覆盖了宝山区的所有公立幼儿园和大多数私立幼儿园。在庙坑镇的“小星星”科学育儿示范点，13个月大的婴儿就可以参加亲子活动。示范点还提供及时的服务，如“送教师回家”和“社区早期教育”。
“目前，许多家长过早地对孩子进行纪律教育，希望孩子不要落在所谓的‘起跑线’上，这实际上违背了教育和孩子成长的规律。如何引导父母更科学地抚养孩子更为重要。”方红梅认为，教育的目的是让每个孩子走得更远，而不是更快，并希望“赶上一代，给两代，影响三代”。近年来，上海市教育局根据0-6岁婴幼儿身心发展特点，与相关委局合作，组织了“育儿加油站”、“育儿周”、“16区16讲”等一系列活动对儿童进行教育，引导家长科学育儿，深受欢迎。
自2006年起，上海每三年制定一次《上海市学前教育三年行动计划》，至今已进行了三轮。如何更好地实施“让孩子受教育”？目前，上海市教委积极研究制定了新的学前教育三年行动计划。行动计划编制小组正在积极开展政策研究和现状研究，预计第一阶段调查研究将于本月底完成；今年3-6月，市教委将在科学预测人口发展的基础上，配合相关部门开展对策研究和设计，力争在今年内完成行动计划的编制。
