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根据宝山区的说法,旧住宅区的违章建筑、破墙和绿化破坏是城市管理中的难题和老大难问题,仅靠单一的执法手段很难解决。在宝山区张淼街附近,城管通过探索“拆、建、管”的新治理方式,实现了“旧面貌换新面貌”。
张淼街有33个居民区和40个居委会,常住人口约17万。老年社区占80%以上,老年人口约占33.8%。社区基础设施陈旧、管理水平低、环境“脏”等问题已成为社区治理的“短板”。
宝山区张淼街城管执法中队以“拆迁”为突破口,摸清了居民小区违法行为的底数,建立了基本账户,并针对违法建筑建立了“一户一档”。坚持“先难后易、公开第一、党员第一、群众第一、礼貌第一”的原则,全面整治小区违章建筑,形成了一定的威慑力。首战告捷后,街道以“建设”为支撑力量,加快社区基础设施“微更新”,三年内累计投入约2.3亿元,推进社区道路、绿地、广场、走道、监控等“十小工程”建设。
然后,以“管理”为重点,建立了33个社区城管工作站,加强了城管工作站与社区的合作。城市管理执法分为四大区和33个小区,分为日常检查、日常报告和每周联系三种机制,完善“发现-处置-反馈”的管理执法体系。最后,针对辖区内大量的老、弱、贫人群,以“帮扶”为新动能,实施精准帮扶,居民可办理劳动保障、社会救助、残联、计划生育、副食品补贴等5大类13个项目,无需离开社区。
在执法行动中,张淼街拆除了1671户违章建筑,占地面积13300平方米,封锁了4010户破墙户,开设了商店,清除了5530吨建筑垃圾和生活垃圾。目前,街道地区33个住宅小区的综合治理已基本完成,6万多户直接受益。