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据《劳动新闻》报道，这是一个只有30人的地区仲裁法庭，但它的能量从法庭延伸到整个地区。
去年，仲裁庭受理案件2692件，其领导的调解机构受理案件4170件；6，862起调解和仲裁案件；综合调解率达到75.98%，其中诉前处理率为91.47%；职工权益保障金额达到9900.76万元；仲裁员人均处理239起案件，最高数字达到447起；调解组织平均每人处理113起案件，最多370起...在一系列美丽的数据背后，不仅是仲裁员的辛勤劳动，也是他们建立和建设调解组织、积极为社会和当事人服务、建立公信仲裁的真实写照。
这一次，《劳动日报》邀请了上海宝山区劳动人事争议仲裁院院长吴国防，就“功夫非诗”的创新实践进行了探讨。
在整个地区建立一个全职调解团队
工作了这么多年，十天内解决了100人的集体纠纷案，令我难忘。2017年12月14日，一家贸易公司的144名员工先后到阳兴镇劳动人事争议预防调解委员会申请调解，要求企业支付双倍工资、经济补偿金和代发工资。经调查，这些员工从事网上分销业务，工作地点分布在上海、苏州、昆山、南通等各区县。去年12月，公司的经销项目中断，直接导致与他们的劳动合同终止。100多名员工不满，聚集在分发点和公司总部要求权利保护。我们在尽快接到此案后，立即安排公司注册地杨航镇劳动人事争议调解委员会进行调解。
由于涉案人数多，涉案金额大，要求维权的员工越来越多，阳兴镇劳动人事调解委员会在接到案件后，立即联系了该贸易公司的法定代表人，确定了面谈时间，并要求该企业拿出切实可行的调解方案。此后，阳兴镇劳动人事调解委员会采取了“定点定人，分批分人，先易后难，快速分人”的调解方式。12月21日、22日、26日，共调解111人，企业当场完成调解付款。剩下的33名员工不愿意调解。阳兴镇劳动人事调解委员会联系我们后，仲裁庭安排两名仲裁员主动介入。联动调解后，只有7名工人因差距较大而未能调解，因此他们被转入仲裁程序。涉及100多人的群体性案件得到了解决，直到只有7人出庭，前后只有10个工作日，这要归功于我们建立的调解机制。
2009年，作为上海市五大全国劳动争议处理效率示范单位之一，在上级领导的关怀和指导下，我们开始在全区12个乡镇和2个园区配备专职调解员。目前，总共有34人。
如果有人，一定有调解的地方。经过不懈努力，每个街道镇和公园都配备了至少12平方米的调解室，其中最大的为50平方米，每个调解室都配备了监控。考虑到调解可能涉及个人隐私，我们还要求调解室与接待室分开。
当有调解场所和团队成立时，如何调解和提高效率？这已经成为我们的一项重要任务。我们引入了仲裁和调解相结合的理念，并对调解小组采取统一管理和培训的做法。在每一位调解员就职之前，他必须由仲裁员一个接一个地教导，并从窗口接受和听取案件；为了讨论案件和归档文件，每个调解人必须经过200多个小时的在职学习，然后才能正式就职。
调解人到任后，履行调解职责时，如果调解成立，仲裁机构将派仲裁员到现场，就调解协议交换仲裁调解文件，以确保调解内容的履行；如果调解失败，调解人将执行窗口受理功能，引导申请人撰写申请，申请文件和证据材料将被调解人接受。
这样，即使调解工作可以在当事人所在地进行，也减少了当事人不能调解和向仲裁庭提交材料的次数，极大地方便了当事人。在我看来，虽然地区仲裁法院主要侧重于调解和审判工作，但它们也肩负着构建和谐劳动关系的重任。这种模式无疑使仲裁工作向前迈进，及早介入，联动调解也有利于解决基层劳动争议。
介绍“双休日”仲裁庭
“由于仲裁庭的便利，你可以在你家门口上法庭，而不必来回奔波。”舒老师指着他受伤的脚，对仲裁员竖起了大拇指。原来，住在大厂镇南达村的舒师傅与一家加工制造企业发生了劳动争议。由于他的脚骨折了，如果让他赶到友谊支路的仲裁法庭，不仅不方便运输，也不利于伤势的恢复。鉴于他的特殊情况，我们决定在劳动者的“门口”设立仲裁庭，并利用村委会会议室和自己的法庭会徽，使其成为一个简单的仲裁庭。我们推出的四大便利服务措施之一是在当事人所在地设立简易仲裁庭，并当场开庭审理。
多年来，在我们的日常工作中，我们看到肚子大的孕妇和受伤的工人拄着拐杖走上法庭，我们在想:我们能不能给有“特殊”需要的工人更多的方便？经过大家的努力，我们仲裁院为当事人设立了“上门”仲裁庭，为孕妇和行动不便者提供了现场办案和就近开庭的便利，受到了当事人的欢迎。
除了“家门口”仲裁庭外，我们还设立了“假日”仲裁庭。一家企业的19名员工在终止了与原公司的劳动合同后去了一家新公司工作，但原公司仍拖欠他们的工资。他们多次要求都失败了，所以他们不得不向仲裁法庭起诉原单位。然而，他们不得不在工作日法院开庭时去上班。虽然可以请假，但请假不仅会影响自己的收入，还会影响新单位的工作，甚至会造成不必要的误会；如果他们不亲自出庭，他们担心自己的权益得不到保障。为了解决工人的“困境”，我们发起了“双休日”仲裁庭。
我们还设立了“巡回”仲裁法庭，对远离仲裁法庭、设施较好的街道和城镇具有警示和教育意义。我们采取了“巡回”的方式在当地举行庭审，让更多的企业和工人能够参与审计。
我们还尝试了“互联网+调解”的现代信息手段，建立了微信网上调解法庭。对于一些纠纷简单、标的明确、当事人工作繁忙且有积极调解意愿的案件，我们在征得当事人同意的基础上，利用微信群进行网上调解，让当事人不用出门就能解决纠纷。
虽然方便群众、造福群众的措施增加了我们的工作量和难度，但我们认为，方便当事人是构建和谐劳动关系的意义所在。我们支付更多，当事人得到方便，并帮助解决案件。通过实践，我也坚信，做好劳动仲裁在一定程度上是“功夫不在诗”。
要建立一个公众信任仲裁的品牌，我们应该用我们的心和感情
一名清洁公司的女工在上班的路上遭遇了交通事故。被认定为工伤后，公司要求先处理交通事故，再处理工伤。然而，这位女工的家人不同意，门里出现了嘈杂的情况。盛怒之下，雇主不再给她停职和停薪留职的待遇。这时，女工的家庭成员也很生气，向仲裁法院起诉雇主。
我们受理此案后，举行了庭审并做出了裁决。本案似乎应该到此为止，但我们认为，尽管雇主根据裁决结果履行了其义务，但心中仍有怨恨。我们怎样才能消除这种怨恨，避免在未来的工作中出现类似的情况呢？
经过讨论，我们向雇主提交了一份仲裁建议书。该提案不仅分析了事故的原因，还阐明了国家有关工伤处理的法律法规，以及雇主在处理工伤事故时的正确做法。同时，我们也向雇主发出了善意的建议，“如果雇主能够及时履行上述义务，一方面可以使受伤的工人得到及时的治疗，另一方面也可以增强企业的凝聚力，增强员工的归属感和成就感，从而为企业未来做出更大的贡献..."
收到仲裁建议书后，雇主对我们的工作给予了表扬，并表示愿意加强业务知识培训，减少劳动争议。
近年来，我们的仲裁机构一直在努力打造公益信托仲裁的品牌。但是，除了公平审判和裁决，我们还能做什么呢？我们提出了仲裁建议。一般来说，仲裁裁决由双方当事人的请求、法院调查和裁决结果组成。
注重法律的适用，其风格是“硬的”。
但是，仲裁建议强调推理，事实与法律相结合，使理由清晰，还可以从建议的角度为当事人提供一些合理的、合法的做法，具有一定的情感色彩。通过向双方提出仲裁建议，双方可以更好地理解我们的善意，更容易接受它。
去年，美国提出的仲裁建议占仲裁案件总数的11%。为了更好地为当事人服务，我们将仲裁建议书的邮寄方式改为门到门递送或者邀请当事人将建议书递送至医院。今年3月5日，我院开展了向雷锋学习的活动，并派出所有仲裁员向当事人递交仲裁建议书。
我们还为公众设立了开放日。在每个月的最后一周的星期四早上，邀请相关部门或市民自行报名。他们都可以参加我们医院的庭审和案件讨论，监督我们的工作。
我们还设立了一个仲裁讲堂，在街道和城镇巡回演讲。适用于企业、工业、公园、社区、学校等。，我们推出了“定制服务”，讲座内容可以满足他们的需求。仅去年一年，我们就为500多名听众举办了九场讲座。
我们还编制了《公益信托仲裁季刊》，内容包括“新法快递、政策问答、案件判决与分析”等。，并将其分发给企业，以便它们能够跟上政策趋势并规范就业行为。
为了构建和谐的劳动关系，我们仲裁院做了大量的工作，取得了一定的成绩，但我们始终认为，还有更多的“功夫不在诗”的空室有待开发，我们仍在路上。
