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据宝山区介绍，近年来宝山区共批准了18个电梯安装项目，其中1个已经完成，10个已经开工建设，7个正在办理初步建设手续。然而，徐鹏在一项大型调查中发现，约有3600户业主有意愿参与安装。18和3600，在这两个数字的对比背后，成功安装电梯的数量与居民的巨大需求之间有着巨大的差距，这让他陷入了沉思。如何促进旧公房电梯的安装？
巧用“123”工作方法成为电梯的“调酒师”
宝山区住房保障和房屋管理局局长
据说，在许多社区干部眼里，安装电梯是“社区的第一个难题”。困难在哪里？
近年来，宝山区共批准了18个电梯安装项目，其中1个已经完成，10个已经开工建设，7个正在办理初步建设手续。在大规模的调查中，我们结合当地城镇，对全区无电梯的多层住宅建筑进行了广泛的整理和细致的梳理。符合安装条件的住宅门楼约有23，000栋。经初步咨询后，业主中约有3600户愿意安装。
看到这些数字后，我陷入了沉思。虽然我们已经找到了一套处理程序，并在这项工作的运行过程中没有先例的情况下实现了城市的“领先”，但在居民的巨大需求面前，成功安装的电梯数量仍然微不足道。如何做好电梯的安装工作，这关系到人民的福祉，迅速而全面地在整个地区传播？
有问题
居民的意见很难统一。电梯安装需要物业管理区域内三分之二以上业主的同意，安装建筑90%以上业主同意且无强烈异议。高层居民自然会鼓掌，但低层居民有些犹豫，认为安装电梯会带来运行噪音、照明和其他影响。有些人甚至认为安装电梯会影响房屋的市场价值。像所有的电梯间一样，中上层受到买家的青睐，而下层则被拒绝。业主们有些担心。
政策过程很难掌握。根据《关于本市既有多层住宅建筑增设电梯相关建设管理审批的通知》(胡建芳秀莲[2016]833号)，需办理15项审批事项。一些居民报告说，有几个网站，包括土地法规和建筑材料，需要盖章。有时一个单元必须运行几次，并且没有现成的报告模型。由于身体因素，老年人很难成为领导者，大多数热情的业主都是摸着石头过河，了解具体的程序和操作程序。
重建资金很难筹集。根据《关于本市既有多层住宅建筑安装电梯政府补贴有关问题的通知》(沪府发[2014]2号)，政府补贴安装电梯建设金额的40%，最高不超过24万台/台。目前，安装一部电梯的费用大约是60万元。虽然政府已经明确给予补贴，但对于工薪家庭来说，10000元的分摊额仍然是一笔小开支。此外，居住在不同楼层的业主对自筹装修资金有不同的看法，很难就每层的费用分摊达成一致。
相关对策
在区委、区政府的强有力领导和大力支持下，我们走出保山，主动向虹口、普陀等兄弟区学习，走出上海，积极借鉴浙江、杭州等长三角地区的做法，不断创新工作方法，加大在我区安装电梯的推广力度，探索“一验收、两措施、三平台”的“123”工作方法，创建保山电梯安装模式，努力做好这项工作
坚持以党建为导向，努力提供最贴心的服务。
安装电梯最难的部分在于动员群众和统一思想。居民们一定不会强烈反对。事实上，这是一票否决制度。只要大楼里的一个住户强烈反对，就不能继续下去。做好居民思想工作非常重要。安装电梯不仅是观察基层社会治理能力的窗口，也是重要的切入点。在这方面，我们在古村新天地第一居住区推广了党支部的做法，把党建带路作为解决问题的办法。
进行验收并努力优化程序。
按照“放开管理服务”和深化全市社会投资项目审批改革的要求，全区各审批职能部门督促审批流程更加简化、便捷，正在研究“街镇预审、部门审查”模式，并开通电梯“一门受理窗口”，进一步缩短区级手续办理时间。目前，经过区房管局和相关部门的反复研究和优化，开工前的区级手续办理时间已从市规定的43个工作日缩短至28个工作日。除相关文件明确要求的公示期外，其余审批时限均已固化为1个工作日甚至当天完成。“一户受理窗口”正式建立后，我们将研究并联审批和无缝连接的具体措施，力争加快第二次。
做两个措施，努力成为最强有力的向导。
为加强对本区既有多层住宅增层电梯的领导，我区将成立既有多层住宅增层电梯领导小组，以区委副书记、分管副区长为组长，区社会建设办公室、区房管局主要领导为副组长。 相关职能部门和乡镇为班子成员，领导小组办公室设在区房管局，形成各司其职、共同推进的工作机制。 在系统设计方面，区房管局作为牵头部门，编制了《关于在宝山区既有多层住宅楼加装电梯的实施意见》和《宝山区既有多层住宅楼加装电梯指南》。
搭建三个平台，努力获得最佳支持。
为了加大对居民安装电梯的资金支持，我们与区财政多次讨论，提出了适当提高补贴比例的初步方案，得到了区委、区政府的大力支持。财政补贴从40%提高到50%，最高补贴金额达到30万元/台。在资金支持的基础上，我们发扬“营业员”精神，积极搭建平台，协调推进。搭建社区服务平台；搭建专业技术平台；搭建电梯选择平台。
2018年10月29日，阳兴镇天心花园电梯安装委员会代表专程来到宝山区房管局，亲自向工作人员传递了“安装电梯解惑答疑，惠民赞誉”的横幅。2019年，宝山区将开始安装100部电梯，这将使更多的老住宅区居民拥有期待已久的电梯梦想可能会实现。同时，加快“住、改、拆”的改造和“美丽家园”的建设，进一步改善居民的居住环境和生活质量。
