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宝山区靠近长江口，位于一带一路的交界处。一条清澈的河流绵延数千公里，到达这里后很快就会汇入大海。作为上海重要的钢铁、物流、港口和工业基地，宝山一直在思考如何充分利用长江口“最后一公里”的区位优势，把经济社会发展推向新的高度。
在新的时代坐标下，保山以高质量发展为重点，充分发挥港口腹地组合和二、三产业联动布局的独特优势，研究提出新一轮向“国际邮轮城市、智慧城市”迈进的发展战略定位。面向世界，保山将从港口物流基地走向国际邮轮城市；面向未来，保山将从钢铁工业基地向智能城市迈进。昔日的老工业区正以自己坚定的步伐，将昔日的“黑而重”的滨江改造成如今的“诗情画意”的迷人滨江。
坚持新的发展理念
优质经济发展进一步稳定
保山牢牢把握高质量发展的根本要求，把稳定增长放在突出位置，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性。整个地区的经济发展保持了整体稳定、稳定、进步的发展趋势。
集中优势资源，打造规模大、延伸配套好、支撑带动力强的优势产业集群。培育机器人和智能制造产业集群，以上海机器人产业园为先导，集聚325家优质企业，启动Fanuc机器人超级工厂项目，投产安川机器人项目。扩大和壮大新材料产业集群，石墨烯功能平台孵化培育12家企业，为50多家企业和科研团队提供1500多项现场服务。中国首个千米超导电缆示范工程竣工。与上海交通大学国家重点实验室共建金属基复合材料工程中心。为打造平台经济新高地，“互联网+钢铁”汇聚了数千亿个电子商务平台，如钢银电子商务、欧冶云商务等，率先在全国钢铁领域开展平台经济试点发展，形成了钢铁平台交易及配套服务的“国家价格”和“国家标准”。建设建筑产业集群，集聚宝冶、二冶等229家建筑企业，打造同济创远等载体，加快人工智能、新一代信息技术、生物医药、文化创意、节能环保、健康大省等50亿级产业崛起。
为了不断优化业务环境，以最高标准和水平为目标，实施了“优化业务环境2.0版”。深化出院手续改革，落实“双减半”要求，审批承诺时间比法定时间平均缩短70%。全面推进“一个网通办公室”，实现高频电子牌照政务100%覆盖。全市率先为派出所建设了一个“综合窗口”。连接长三角，我们将在长三角地区设立“一个网通办公室”综合服务的专门窗口。再造线下服务流程，将31个部门的460多项审批和服务项目划分为“单一窗口”五类，提升“一个窗口”服务水平。创业企业的营业执照、数字证书、税务发票和公章当场完成，实现了一次最大运行。推出“服务管家+管家鲍晓+专职助理+人才樱花卡”，组建首批139个助理团队，实现从行政审批到公共事务处理的全覆盖服务。完善“1+9”产业支持政策，修订出台机器人、智能硬件和生物医药产业专项政策，建立10亿元年度产业发展基金和20亿元工业用地储备专项基金。
生产和城市发展的一体化
关键部门的转型进一步加快
保山以提升城市能源水平和核心竞争力为重点，将重点行业作为国际邮轮城市和智慧城市的核心承载地，全力打造上海北部转型发展的“高原”，努力打造引领优质发展的新标杆。
经过七年的努力，保山成功实现了中国邮轮旅游发展从“试验区”到“示范区”的跨越，并继续引领全国。“邮轮服务”质量全面提高，邮轮票务系统在全国推广。吴淞口国际邮轮港已接待2255艘邮轮和1348万国内外游客，并获得“上海品牌”认证，成为中国首家国际邮轮港口旅游服务认证单位。“邮轮制造业”实力持续增长，推动国内首艘总造价54亿元的大型邮轮建设，邮轮制造业实现从0到1的突破。包括CSSC邮轮科技和CSSC嘉年华(上海)在内的9家邮轮相关企业已落户上海，总计近200家。“邮轮购物”体验逐步优化，中国最大的邮轮入境免税店1700平方米开业。国际邮轮服务贸易峰会论坛达成12亿元的交易意向。“邮轮文化”的内涵日益丰富，“邮轮文化中国行”活动得到了中国文化旅游部的好评。2019年上海邮轮港国际帆船赛推动了“三游经济”的启航。
工业空航空公司不断收集新的动能。以园区为载体，打造更具竞争力的产业生态系统，升级上海机器人产业园，启动区域功能升级和配套基础设施改造，加快推进中铁总部、赛赫智能等10个重大项目，提升智慧湾等15个载体的质量。吴淞创新城建设基本启动，总投资50亿元的智慧制造R&D总部等7个项目开工建设。着力构建以新材料、新硬件“两新”产业为主导，以科技和文化创新“双创新”产业为支撑，以高端商务和优质特色旅游为支撑的产业发展格局。NTU未来智慧城市已经步入快车道，与临港集团合作，围绕打造世界领先、国内示范的ai+未来城市和生态智慧城市，推进产业发展和城市建设。项目总投资380亿元，将建成“数字媒体+文化旅游”的双重总部基地和体验中心。
探索符合保山实际的城市、特色、优质农村振兴发展之路。创建样板引领标杆，积极创建国家农业绿色发展先导区和国家农村治理体系建设试点示范区。唐湾村成功建立了全市第一批农村振兴示范村，建成了全国第一个母婴保健村和萱草文化园，被评为上海首批智慧村建设试点之一。“品尝长江蟹”、“钓小龙虾”、“月浦花”等活动吸引了越来越多的市民进入保山体验乡村魅力。
深化社会治理创新
城市环境质量进一步改善
保山始终坚持和完善共建、共治、共享的社会治理体系，积极构建正常的城市治理长效机制，提高城市治理的科学化、精细化和智能化水平。
基层治理不断深化。“红帆港”两个新组织的党建工作体系、非公有制企业“工人之家”的组织建设和活力建设集团创新社区的微观治理工程被中国(上海)提名为社会治理创新实践，位列十大优秀案例。启动100个社区治理创新实践基地建设，形成张淼街“公共客厅”和罗店镇好邻居共享中心等特色平台。深化“社区沟通”工作体系，深度开发应用场景，实现与网格系统和110警务系统的智能对接“社区联系”被评为全国城市基层党建创新最佳案例和首批20个全国农村治理典型案例，并在2018年上海推出“四个品牌”时被评为基层实践最佳案例。
生态环境继续改善，保山的天更蓝，水更清，地更绿。为推进扬尘污染防治，“膜长系统”实现全覆盖，“路长系统”首批覆盖150条道路。注重前端分类减量化、中间标准化收运和末端处置利用，全力推进废物减量化、资源化和无害化。所有街道和城镇公园都积极探索和实践，形成了大领域的“环保先生”和寺庙的“爱循环”等创新模式。大厂镇、吴淞街和友谊路街被选为全市垃圾分类示范镇。继续推进“五个100”绿化工程，建设各类绿地65公顷，立体绿化3万多平方米，全区绿色生态步道达到138公里，使生态建设成果更好地惠及群众。
城乡环境更加宜居，精心呵护、耐心细致、精益求精，实现精细化管理的全覆盖、全过程、全天候，推动城市更加有序、安全、清洁。深化住宅小区综合管理，新增100个“美丽家园”示范小区。同济路和牡丹江路分别建成了两个市级“美丽街区”和50个区级“美丽街区”。城中村和旧区改造稳步推进，6个“城中村”改造项目基本完成，87个配套公共建设项目集中启动。违法建筑存量减少到272万平方米，11个街道成功建成“无违法建筑”先进街道和城镇，人居环境和人民生活质量不断提高。
城市运行安全有序，整个区域规划为“平安宝山直隶网络”。“学良工程”第三阶段已全面启动，850个封闭社区实现了人脸识别、车牌识别和“wifi嗅探”系统的全覆盖。34个村庄完成了基本版智能安全建设，256栋商业建筑完成了"微型卡口"建设。稳步推进“智能公共安全”建设，启动综合服务平台等22个重点项目，建设集数据应用中心、网格管理中心、应急联动中心为一体的区域性社会综合管理平台。古村派出所被评为中国首批100个“枫桥派出所”之一。
以人为本
社会和生计服务得到进一步加强
保山着力建立和完善解决“老而小、老而远”等突出民生问题的可持续运行机制，把握民生底线，管理基本民生，创造优质民生，努力创造优质生活。
基于全覆盖、基本保障、多层次和可持续性，社会保障体系不断完善。组织各类就业援助，提供77，000个就业岗位，帮助785名长期失业青年实现就业，支持618名成功创业者，完成69，000次职业技能培训。“就业困难人员”和“零就业家庭”的安置率为100%。提高救助效果，累计救助61.1万人次，救助资金3.1亿元。做好医疗保障工作，保障城乡居民医疗保险，提前实现长三角地区定点医院门诊结算全覆盖。
推进居家养老、社区养老和机构养老的深度融合，提供更多高质量的养老产品和服务，努力让生活在保山的老年人安享晚年。新增养老机构1个，养老床位449张，建成老人日托中心6个，家长家庭护理院4个，社区老人综合服务中心4个，食品援助站12个。全市首个“白银时代家园宝藏”实现全覆盖，“白银时代电子生活”提供紧急呼叫等52种生活呼叫服务。“长期护理保险”为2.4万名老年人提供了148.26万人次的护理服务，老年人的获得感、幸福感和安全感进一步增强。
坚持正确的办学方向，深化“生活德育”品牌内涵建设，全面发展学生德、智、体、美、劳。高质量学生的跳绳队伍多次打破世界纪录，登上了中央电视台开幕式的一级舞台。保山学生在国际和国内比赛中获得了371个奖项，如世界精神奥林匹克。打造有特色的教育品牌，新成立陈伯吹和石牌宝山教育集团，招收石牌宝山学校和上外宝山双语学校学生，与上海师范大学合作组建罗店中学交响乐团。新建、改建、扩建7所学校，加快建设10所初中工程实验学校，建立“宝山区幼儿园服务指导中心”。智力发展学校由国家教育系统和国家帮助残疾人系统推动。
随着全民健康有助于全面建设小康社会，卫生事业蓬勃发展。为促进医疗机构的优质发展，市第一保山分院“保山网络医院”被授予“创新医疗服务品牌”项目。提高医疗服务可及性，深化八大医疗协会建设，95名专家吸纳社区1911人，开展31398个专科门诊，医疗协会双向转诊近11万人次。家庭医生工作室覆盖了所有的村委会。推进“互联网+医疗健康”，提升健康云平台，建设5个智能健康小屋，进一步提升市民健康自我意识，帮助居民实现自我健康管理。
扎根并塑造灵魂
造福人民的文化水平进一步提高
用文化铸就城市发展的灵魂，创造城市形象的“精神和精神”，用“文化明珠”滋润“国际邮轮城市”和“智慧城市”的每一个角落。
近年来，“保山文化”的影响力不断提升。国际邮轮滨江文化带、陈伯辉国际儿童文学奖等三大国际文化品牌，松湖抗战、吴淞百年等八大民族文化品牌，都是家喻户晓的品牌。上海宝山国际民间艺术节和陈伯辉国际儿童文学奖被评为上海文化品牌工作创新案例。2019年黑泽舞蹈节吸引了来自150个国家和地区的近8500名舞者，创下了100年来黑泽舞蹈节的新纪录。罗店龙舟、罗京十字采花、月浦锣鼓、阳兴吹塑等非遗文化品牌不断推出。
着力提高居民文化生活质量，全力打造“15分钟公共文化服务圈”，开辟公共文化服务“最后一公里”。中国第一部彩色沪剧电影《挑一个山女》获得第32届中国电影金鸡奖最佳戏曲电影奖，实现了沪剧在金鸡奖上的“零突破”。创作大型原创上海剧《苔花》，海派风骨勇攀艺术高峰。成立了“小花湾沪剧团”，上海话剧《孤岛上的血与泪》参加了演出，受到观众的高度赞扬。十六家著名艺术工作室参与了近百项文化活动，和庞组织了50多项阅读活动，参加人数近5000人。我们将开放4个公共文学空室，升级和创建15个“一村一居一台”的实用项目，并在人民之家门口创建一个“文化客厅”。新增文化创意企业1798家，市级文化创意产业园3个，市级示范建筑1座，形成“1+8+n”文化创意产业园格局。推动体育产业园落地，建成并开放城市第一个体育文化主题创意园的三座相邻桥梁。
举办了4万多场文化和体育活动，有600多万人参加。丰富多彩的文化体育活动有效提升了城市软实力。围绕打造“居家体育，保山人健身节”，我们开展了第四届家庭马拉松、“樱花你来”和“蔡京同行”等体育主题活动，吸引了10多万人踊跃参与。成功举办一届锦标赛、上海市人民电子竞技大师赛等赛事，保山运动员徐昕在国际乒联世界巡回赛中多次夺冠。保山学生在挪威举行的wjr跳绳世界杯中获得8金、8银和3铜，四次打破世界纪录。塞尔维亚国家女子篮球教练玛丽娜被介绍，塞尔维亚总理为玛丽娜女子篮球学院揭幕。介绍cba夏季联赛，角球锦标赛等赛事，完成wcba主场比赛。文化体育事业的蓬勃发展为人民提供了丰富的精神食粮，满足了人民日益增长的改善生活的需求。
全面从严治党
党的基层基础得到进一步巩固
保山把从严治党贯穿于党的建设、改革和发展的全过程，不断提高党的执政能力和领导水平，为建设现代化滨江新城提供了强有力的政治保障。
继续深化基层党建工作，扎实推进“3+3”体系建设，开通区党建服务中心新址，新建37个“红帆船港”站，推进阵地全覆盖、领域统筹、功能全整合。整合区域内外红色资源，新增党性教育“2+24”红线，80个教学点，开展活动450余项，党员1.8万余人。积极探索“党建邻”，与南通形成首批10个联合建设项目。推进重点园区、商业区和建筑党建工作“4+3+3”创新基地建设，实现小微企业党建工作全覆盖。聚焦重点行业，成立地区律师行业党委。
选人用人要有明确的方向，坚持好干部的20字标准，强化实绩和实效导向，注重改革发展的主战场、基层的第一线和干部选拔的难点岗位，用好敬业、勤政、出实效的优秀干部。深化青年干部“锻炼工程”，统筹做好源头培训、轮岗交流和实践培训，对71个单位的716名青年干部进行全覆盖调研，增加司级干部轮岗交流，选拔40人到一线锻炼，让青年干部在一线体验风雨、见世面、强健筋骨、增长才干。加强基层干部队伍建设，深化“监督工程”，实行区级档案管理和村级党组织书记联考制度调整，落实基层党组织领导班子整体优化升级行动，通过集中轮训和新老结对提升工作能力，进一步夯实基层党组织基础。
