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这是非同寻常的一年。面对COVID-19突发肺炎疫情，宝山区委区政府坚决贯彻落实中央和市委的决策部署，顾全大局，协调各方，坚持党建带路，以人为本，坚持防疫和发展，“两手抓，艰苦奋斗”。领导全区党员、干部和群众，增强信心，团结一致，服务大局，主动出击，艰苦奋斗，制定准确的政策，共同取得了疫情防控和经济社会发展正常化的“双胜利”
在宝山区委、区政府的坚强领导下，全区疫情防控取得阶段性胜利，经济平稳回升，新的发展势头不断增强，社会秩序井然，人民群众的受益意识进一步增强。
人民首先赢得了防疫和控制阶段
宝山区坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防控、精确决策”的总要求，充分发挥全区打赢人民战争、全面战争和抗击疫情战争的作用。
宝山区将坚持“疫情是秩序，防控是责任”的原则，立即建立指挥调度系统，判断疫情，做好防控工作。成立了领导小组和12个专门工作小组，小组成员结对联系街道、城镇和公园，3476名政府干部下海，3117个党组织和25000名党员坚守岗位，党旗高高飘扬在防疫前线。175万人参加了志愿服务，全民抗疫氛围浓厚。20名医疗骨干被派往湖北省武汉市，在金银滩医院等防控一线不断奋战，圆满完成了救助任务。在整个地区点亮10，000多个电子屏幕，向英雄致敬，凝聚强大的向心力。以区疾控中心为基础，以二、三级诊疗机构为重点，以发热门诊为节点，建立治疗网络，通过集中隔离观察点，实现街道和城镇的全覆盖。
坚持“外部防输入、内部防扩散”的原则，第一时间编织基层防控网络，密切关注关键环节，科学严密部署防御。自1月20日起，吴淞口国际邮轮港在全球率先实施源头控制，共接收出入境人员6.4万人，实现疫情“零投入、零产出、零感染”。主动出击，欢迎753名“海上漂流”的中国水兵回家，彰显城市的责任和人文关怀。完善游船防疫体系，探索形成“中国标准”。守住通往上海的大门，检查121，000辆车，在杨桥路口一级反应期间，由205，000人测量温度，暂时关闭省级未知路口。成功完成机场布点和转运任务，有效防止境外疫情传入。保持社区的家，1514个集中居住区，如住宅区，村屋和集体宿舍将首次关闭。诸如智能门磁性、人工智能跟踪和无人驾驶飞机检查等创新措施取得了显著成效。“社区联线”迅速增加了口罩预约登记、个人出行报告、家庭隔离报告等防控功能，成为基层“抗击传染病的利器”。
根据时代和情况优化调整防控策略，促进工作、生产、学校有序复工，在第一时间恢复城市有序运行。到3月底，计划工业企业和商业领域重点企业100%基本恢复工作。疫情期间，湖北省开通了4个码头，卸下重要物资，推动宝钢等重点企业实现满产和超产。支持通行证、点对点包车的相互认可，并确保员工返回各省工作。出台了8项区级新政策，包括财政和税收优惠、财政支持以及减租和免租，帮助企业抵御疫情影响，并减轻了2.6亿元的负担。各级领导干部集中走访了5587家企业，解决了产业链协调复工等622个难题。我们全力确保价格和供应，保持人民的“菜篮子”，引导82个食品农场参与廉价食品活动，367个智能社区生鲜配送点有效运作，主要和副食品供应价格合理。统筹网上复课和线下复课，组织16万名中小学生在错误的时间和高峰期分批复课。
在危机中寻找机会，经济发展逐渐稳定并反弹
面对疫情的冲击，保山以稳步增长的艰巨任务，努力实现高质量发展的硬道理，召开了大部门集中推进、重点项目集中启动、重要政策集中发布的会议，极大地增强了企业发展的信心和投资保山的决心，经济复苏增长态势逐步显现。
保山作出了非凡的努力和措施，侧重于投资、消费和外国投资以及对外贸易，并不断努力将疫情的影响降至最低。集中启动总投资1200亿元的重大工业项目78个，启动京东电子商务运营示范基地、赛赫智能全球总部、上海医药超级工厂、智能交通湾、亚洲集团R&D示范中心等项目。通过云会和走出去扩大投资半径，引进一批高能量总部项目，如快堆全球智能总部、创新奇智长三角总部、南极磷虾华东总部等。新的基础设施已经布置完毕，宝智云国际数据中心和CCCC信息中心等项目顺利开工。针对消费市场，举办了“五五消费节”和“六六夜生活节”等100多项特色活动。地区领导带头参与现场直播并带来商品，以促进消费补充和潜在释放。陈楠夜市、三林桥、智慧湾等六个特色市场成为了夜生活和时尚消费的红点。丁当快药、章晓门等一批网上新消费企业如雨后春笋般涌现。新增外商投资R&D两个中心，即霍府船闸和富能石，共7个，外商投资和对外贸易总体稳定。
坚持生产与城市相结合，建设生产型城市，保山重点产业转型升级迈出新步伐。吴淞口国际邮轮港成功建成上海邮轮服务创新发展示范区和吴淞口国际邮轮旅游休闲区。邮轮经济新版“35条”正式发布，上海长滩、海上交通管理中心和“东方之眼”转型有序推进。吴淞创新城建设规划和首套启动区首个地块的控制性详细规划获得批准，1平方公里的特殊钢和不锈钢启动区控制性详细规划基本稳定。博秀汇工业园投产，宝武高炉博览中心加快建设，第一个不锈钢20集团项目和第一个特殊钢杨项目开工。南大智慧城临港智慧总部加快建设，总投资100亿元的“双总部”发现落地。南达地区最后一批房屋签约率超过98.5%，成为疫情期间全市少有的成功拆迁项目之一。上海机器人产业园、上海北生物医药产业园和超级能源新材料科技产业园入选城市特色产业园，实现张江政策全覆盖。
保山以优势资源为依托，紧紧抓住龙头企业，积极打造规模大、延伸配套好、支撑带动力强的1000亿优势产业集群。机器人和智能制造产业由上海机器人产业园牵头，新龙二期建成，超智能工厂和汽车产业互联网总部基地加速建设。为推动平台经济在钢铁领域的试点发展，钢银电子商务、瓯业尚云等平台销售额同比增长54.9%，交易额占全国总量的一半。培育和壮大50亿美元产业，支持魏梦、快仓、飘溢通、爱回收、丁当快药、横刀病理、张小门等一批“新经济”企业实现收入反向增长。加快科技创新中心重要功能区建设，新建市级公共孵化器基地2个。环大科技园揭牌，“环大科技创新圈”汇集了335项专利成果。“高质量石墨烯电子材料制备研究”项目获上海市自然科学奖一等奖，“大中型飞机飞行仿真系统关键技术及应用”项目获上海市科技进步奖一等奖，1.5英寸石墨烯单晶在尺寸和生长速度上创造了世界纪录。在金融服务方面，我们通过可转换债券和创新创业债券支持企业优化融资结构，支持大木涵等企业上市，新增9家上市公司，共计141家。引进生物医学相关基金，如罗晟投资和博泉千菲。
专注于创造一个工作更快、成本更低、服务更好的商业环境，每天新增90家企业。深化审批改革，将审批项目总数减少到537个，推进补缺、甩项等审批创新。承诺完成行政许可事项的期限比法定期限平均缩短70%，且“良好不良评价”的通过率为99.9%。推进“一个网络管理”，实施20个全过程网络管理项目，新增221个公共服务项目。政府办公室窗口将100%连接到电子许可证数据库，并且“两个免于提交”将是100%。27个“人工智能办公”项目，如无人干预的试点自动处理和在线食品经营许可证，已经启动。加强政策供给，推出新政3.0版，如优化商业环境、1+9政策、代理服务等。加大人才工作力度，巩固“宝山人才”樱花品牌建设，增加50名樱花持卡人。
宜居城市和工业城市的质量继续得到优化和改善
树立精明增长、紧凑城市的理念，用刺绣精心刻画城市治理的“工笔”，使保山更具内涵、魅力和活力。
认真实践“青山绿水是金山银山”的理念，坚决与污染作斗争，使城市更生态、更绿、更美、更宜居。对抗蓝天，电影长度系统3.0版被分解成169个网格。做好清防工作，实施953个水体的河湖长度制度，选择220名市民担任551条河流的公民河流长。打净土之战，完成南达地区22块地和22300立方米土壤的恢复。实施垃圾分类新风尚，改造2411个配送点和1785个垃圾箱，稳步推进可再生能源利用中心项目建设。继续推进“五个100”绿化工程，新增绿地35.45公顷，立体绿化2万平方米。
推进全覆盖、全过程、全天候精细化管理，营造宜居环境。“美丽家园”建成，1139户完成改造，156万平方米住宅完成改造，100个示范小区有序建成，14部新电梯启动，10部电梯建成，共安装78部电梯。加快完成张淼街四塘村改造，完成26栋建筑。六个"城中村"改造项目完成了20个地块的移交，建设项目有序启动。新开放的工作区属于61万平方米的安置用房，解决了1223名农民出国移民的安置问题。扩大“美丽街区”，积极推进30个(段)“美丽街区”建设，完成同济路、牡丹江路项目，完成黄浦江(宝山段)景观照明工程(一期)。提出“美丽农村”，全面推进“1+4+5”农村振兴示范村建设，唐湾村全面运行，田萍、聚源桥、海星、华虹项目建设基本完成，月狮、新陆、沈阳、张世、杨桥项目启动。完善农村治理结构，配备1名村官，50多个村参与农村治理创新，形成了浓厚的参与氛围。
完善区域主干路网，全线贯通轨道交通15号线，启动长江沿线乙段建设，有序推进s7二期、龚俊路提速、g1503b段、鲁巷路北段、吴淞河新川沙段泄洪工程等项目。祁连山路、凤翔路、滨江大道、富昌路、权国北路、盘光路等项目进展顺利。调整优化4条公交线路，新增835个公共停车泊位，公共交通系统不断完善。
同时，保山市本着对人民高度负责的精神，特别关注城市的安全运行，确保社会整体稳定。被评为中国首批社会治理现代化试点项目之一，构建了治安防控网络。全区社区智能安全建设完成。“光明工程”的人脸识别、车辆识别和高清监控等城市“神经元”覆盖了整个地区的所有村庄、94%的社区和74%的建筑。围绕“四类区域”和“十大产业”，保持打击“黄色赌毒”、“盗窃抢劫诈骗”的高压态势，深入开展反诈骗专项行动。报警情况同比下降20.8%。针对疫情叠加影响下的网络金融和劳资矛盾潜在风险，加强预警和防范，妥善解决教育扩招和重大项目“邻里回避效应”等一系列突出社会矛盾。实践新时期“乔峰经验”，运行宝山区非诉讼纠纷解决中心，冲突和纠纷调解成功率达96.9%，110起非警务纠纷及时就地处理率达99.9%。加大生产、消防、交通、特种设备、食品药品、人员密集场所、大型批发市场等重点领域的隐患排查整治力度，安全生产形势总体稳定。
人民的利益感进一步增强
保山始终坚持以人为本，把尊重民意、凝聚智慧、凝聚力量、改善民生纳入城市建设和发展的各项工作之中。
加强党的建设引导，重心下移，资源下沉，权力下放，街道、乡镇、村权力更强，治理水平提高，基层社会治理不断深化。推进“一网合一”管理，各区城市交通中心实际运行，街道和城镇公园实施大屏幕显示系统，接入26000个智能传感设备和高清警用探头，优化调整173个责任网格。对“社区互联”进行了修订和升级，对农博会、产权窗口、行业委员会互联等环节进行了优化和升级，促进了更高效的社区治理。创建社区治理创新实践基地，大力培育新一批“活力建筑群体”，开展“深入人心点亮社区”系列活动，激发主人翁意识，增强自主活力。制定了“规范村规民约”、“促进社区发展”、“促进基层减负”等措施，唐湾村等十个农村振兴示范村率先清理规范村规民约。
积极构建多层次的社会保障体系，让人民共享改革发展成果。加强就业保障，帮助407名长期失业青年实现就业，帮助337名企业家。失业保险稳定返还涉及8341个单位，网上培训补贴超过1600万元，为中小企业及时供氧输血。大学毕业生在线招聘惠及7115人。在疫情期间，组织了“颤音”在线招聘会，吸引了来自130家企业的近5000人。安置“就业困难”人员1238人，及时安置率100%。加强养老保障，有序推进328个老年床位、5个家长护理之家、173个认知床位、30个老年餐饮服务场所、2个老年综合服务中心等实践项目建设。加强对口支援，安排29项“自选行动”，帮助新疆叶城县和云南会泽县脱贫。
坚持以人为本，让普通百姓享受到更好的教育资源和更高水平的医疗卫生服务。办好人民满意的一流教育，落户华二中学宝山校区，与上海师范大学合作建设上海师范大学宝山实验学校和迁西学校。新建、改建、扩建10所学校，按节点实施5个全纳幼儿园项目，教育质量均衡水平进一步提高。复旦大学附属中山医院吴淞医院揭牌，区中西医结合医院和吴淞中心医院成为全市首批区域性医疗中心建设单位。重点家庭医生签约率为86.24%，居全市首位。对罗店医院和第二康复医院进行了修复，积极推进了区精神卫生中心的搬迁和大厂医院的改扩建，优质医疗资源更加便利。
用文化、旅游、体育滋养城市内涵，造福城市居民。吴淞口国际邮轮旅游休闲区已经申请了本市第一批全球旅游和城市休闲区。“上海邮轮文化旅游节”和“上海樱花节”被评为上海市民最喜爱的城市活动，两条旅游线路被评为上海市民最喜爱的特色线路，在全市排名第一。拓宽在线“云之旅”渠道，举办3200多项在线和离线活动，如云中观赏樱花和滨河迎新跑，在线浏览量和点击数达到600万次。启动公众在线审美教育班，开设“保小寺健身云班”，惠及580万人。家庭也可以享受文化盛宴。长滩音乐厅、上海抗日战争纪念馆、区文化中心、阳兴体育中心等新建、改建工程有序推进，文化体育设施不断完善。建立全区64个文化创意园区和1267家文化创意企业动态名录，申报一批市级项目，文化创意产业扎实推进。
夯实基础，夯实基础，全面从严治党深入开展[/s2/]
经济社会发展离不开党的坚强领导。保山坚持以党的建设为指导，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，推动保山在永续发展的道路上坚持从严治党。
宝山区委员会坚持方向、大局、决策、落实，认真执行区委工作规则、常委会议事规则和“三大一大”集体决策制度，确保党的坚强领导。积极配合市委检查，以高度的政治责任感真诚接受检查监督，积极联系和全力支持检查组的安排，配合检查组高质量地开展检查工作。支持人大依法履行职责，依法行使决策权、监督权和任免权，开展执法检查、视察调查、专题询问等工作。结合经济社会发展中心的工作，加强对“一府两院一委”的监督。支持CPPCC履行职能，充分发挥CPPCC作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，通过专题协商、部门协商和对口协商履行职能。巩固和发展爱国统一战线，支持民主党派履行监督职能，加强党外干部的推荐、选拔和培训，深化上海党外代表培训基地建设。统筹党领导下的各项工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。支持法院、检察院依法独立公正地行使审判权和检察权。全面推进建立“八连冠”国家双拥模范城市。加强党校、社会主义院校、档案史料、保密资料和老干部工作。
坚持加强理论武装，在新时期推进习近平中国特色社会主义思想，始终把思想建党贯穿始终。“四史”教育是脚踏实地地进行的，中央组的区委员会已经研究了七次。全区9万多名党员干部进行了网上同步学习。“四史”宣传小组在区和街道两级成立。区委书记王红亲自挂帅担任区委宣传组组长，党课直通车推出首批40个优秀党课。精心构筑“四个历史”学习教育红线、农村振兴线，提升七条保山党性教育红线，发展四条红色文化主题线。牢牢把握意识形态，全面落实思想工作责任制。地区媒体中心和宝山交易所发布了超过15000篇正面报道，读者超过1.6亿。《援鄂日记》系列短片已获得700万读者和27.5万好评。新华社发布了亚洲最大邮轮母港上海吴淞口国际邮轮港“防疫战”纪实报道，24小时阅读量超过100万。精神文明建设落到实处，区新时代文明实践中心揭牌开工建设，街道和镇分中心同步授牌。2018-2019年，全区12个街道和镇被评为上海市文明镇和文明社区。
深入贯彻落实习近平总书记提出的“希望上海基层党建不断探索、不断前进”的重要指示精神，不断提高基层党支部的组织力量，巩固基层党建工作。深化“红色帆船港”品牌，开展“红色帆船+”系列活动，实施“初始项目”40个年度行动计划。加强党群服务阵地的规范化建设，普及“红色财产”经验，探索物业行业党建工作机制。全面推进各领域党建工作，探索部署农村党建“一秘”，有序推进“两新”组织党群工作创新基地建设，有效发挥“1+12+x”社会组织党建工作责任制，完成国有企业党建35项重点任务。加强党支部规范化建设，开展基层党组织薄弱环节集中整治，形成新一批50个区级党支部建设示范点。深化“监测工程”，实施村级党组织领导班子整体优化升级行动。开展提高党支部建设质量活动，不断提高党支部建设标准化水平。
始终坚持干部标准，不断优化选拔使用充满激情、创造力和勇于承担责任的干部的体制和机制，干部队伍将更加负责任。选优配强的领导班子，坚持因势利导，引进10批干部调整方案，涉及95名干部。着眼于2021年的变化，部门领导干部队伍将按不同类别和专题进行分析判断。推进青年干部培训“攻坚工程”，实施青年干部成长成才计划，引导青年干部带头参与疫情防控和经济社会发展。提高干部教育培训质量和效率，开展全覆盖的部门级干部学习、思考、实践和创新意识专项培训，安排中长期班起点和终点的理论考试。表格六“2+x”特殊培训计划。加强干部监督管理，对六个单位的选拔任用情况进行专项检查。
坚决整顿腐败和群众作风，牢牢把握党风廉政建设，巩固反腐败斗争的压倒性胜利。深化“四个责任协调”，落实“436”责任落实制度，加强廉政建设全过程闭环管理。准确纠正“四风”，处理违反八项中央规定的38条精神问题线索。加强监督和纪律，发挥总结经验、挽救生命的作用。完成第十轮区委检查。坚决惩治腐败，受理投诉举报160件，解决问题线索238条。以“五个诚信、四个宣传、三个场所”为出发点，加强诚信教育，营造廉洁积极的氛围。
今年是全面建设小康社会取得决定性胜利的一年，是与贫困作斗争取得决定性胜利的一年，是“十三五”计划的最后一年，是全国人民团结一致抗击艾滋病的特殊一年。全年做好工作意义重大。目前，国际疫情继续蔓延，不稳定和不确定因素明显增多。但是，全区经济社会长期稳定发展的基础没有改变，产业转型升级和民生共享的发展基础没有改变。全区干部奋起直追、赶超的信心和决心没有改变，保山仍处于战略机遇期。
保山坚持目标不放松，扎扎实实工作不懈怠，将始终坚持在领导党从严格走向深入的道路上坚持不懈，强化“四种意识”，强化“四种自信”，实现“两个维护”；始终坚持“以人为本”的执政理念，贯穿一切决策部署和实际工作，依靠人民，不断造福人民，牢牢扎根人民，建设人民城市，创造美好生活；始终坚持稳中求进的总基调，抓好“六个稳定”，全面落实“六个保证”任务；始终坚持疫情防控与经济社会发展的常态化，“两只手，两只手难，两只手赢”；始终坚持以人为本，推进社会治理现代化，努力实现工作兴奋点、实施力度、经济增长点和发展新亮点，为加快推进“国际邮轮城市和智慧城市”而不懈努力。
