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据宝山区吴淞街永清村小区的书记说，宝山现在喜欢用一个词:网络思维。三年前，她开始使用宝山互联网社区治理平台“社区互联”。今年疫情期间，她不仅利用“社区通讯”查看外来人员的信息申报，还主动要求检疫人员和志愿者上传“隔离日志”和“志愿者日志”。居民们观看并称赞它，这极大地鼓舞了每个人对坚持的信心。
现在，她继续了在疫情期间建立的所有微信群，讨论建筑事务，参与社区治理，充分发挥居民的特长……线下活动也很受欢迎。“要充分发挥社区党建的导向作用，居委会干部的思维方式必须适应新时代的变化，学会利用互联网帮助社区治理是一门科学。”她说。
社区工作量大，内容复杂。如果把城市比作一个有机的生命体，那么党建领导下的基层社区治理单位，就像这个生命体的神经末梢一样，对提高城市治理的现代化水平起着基础性和决定性的作用；社区、街区联动、多方参与，实现全周期管理，就像其循环系统一样，不断完善城市治理模式；以“一网统一管理”为出发点，已建立的城市各级运营中心是城市的大脑。“大脑”是智能的，“循环系统”是活跃的，“神经末梢”是敏锐的，从而增强城市治理的规范化和精细化，使生活在这个城市的人们感到更加舒适、舒适和温暖。
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今年的儿童节，位于黄浦区新天地“翠湖皇家花园二期”社区，在这里举办了一场“亲子”活动。几个业主看到居委会干部作为工作人员前来工作，纷纷向他们打招呼。
业主和居委会干部之间的幸福来之不易。在疫情爆发之前，这样的场景不会在新天地住宅区出现。
新天地居住区是位于上海市中心的高端国际社区，常住人口近2300人，其中30%的业主和租户是外国人，涉及40多个国家和地区。10多年来，新天地居住区的社区治理一直存在一个“难题”:居委会干部不能走进居住区，居民也不能靠近居住区。然而，自今年以来，这种情况发生了变化。
原来，在疫情期间，很多居民都给居委会干部添加了微信，无论是独居还是搬家，都得到了居委会干部耐心的指导和细致的帮助。信任建立后，遇到无法解决的社区事务，居民会第一时间向居委会干部求助；但是，居委会干部与居民和物业的接触更多，社区治理的工作思路也更加开阔。他们正在探索“1+3+x”的社区治理模式，即“1是居住区党组织，3是居委会、行业委员会和物业三驾马车”，而X是引入社会力量，满足更多层次业主和居民的需求。
今年1月，面对突如其来的疫情，防控节点的每一个新情况都让基层社区处于神经末梢的“紧张状态”，从社区关门、排队买口罩，到复工复产后返回上海，再到回国人员。在过去的五个月里，这座超大城市的居民生活逐渐恢复正常，从“战时”向“和平时期”过渡。在疫情期间，社区治理暴露出的缺点得到了弥补，而好的经验得到了保留。
近日，记者从虹口区曲阳路街得到一条消息。这条街有12万平方米的旧住宅区，价格涨幅在0.1元/平方米至0.4元/平方米之间，征收率超过95%。今年第一季度，来自辖区内12，345处房产的投诉下降了30%以上。为什么物业费增加了，而投诉率却下降了？曲阳路街道党工委书记说，这是因为美丽家园等工作大大改善了社区的面貌，街道党工委多次带头协调物业，督促其补短处，改善服务。特别是在疫情期间，房产成为居民“燃眉之急”，大大增强了居民的购买意识。在此基础上，通过街道干部的引导和群众的推动，房价上涨已成为理所当然的事情。房价上涨后，物业聘请了更多的专业人员，更周到地为居民服务，实现了良性循环。
杨浦区近日发布了全市第一份常态化社区防疫指南。在这“16条建议”中，信息快速报告、保持闭环、善用监控点、巧用智能网络都变成了经验。
对于更多的社区来说，如何延续志愿者服务、线资源下沉、社区单位联动等工作机制是值得探索的。保山友谊路街今年将安装24部电梯，依靠政策的快速推进，这也源于居民达成的共识。许多防疫志愿者已经变成了爬梯志愿者，他们非常擅长传授经验和说服邻居。社区形成了良好的居民自治氛围。
在上海的常态化防疫中，社区的神经末梢保持敏感，从而提高了社区的治理能力。
循环系统:多主体参与治理的全周期管理
几天前，在长宁区虹桥街古北市民中心召开了一个会议。参与者中有黄金城路步行街的管理者、律师、居民区干部、社区业主和沿街商户……话题主要集中在提高社区步行街的管理水平上。步行街的质量与其沿线的管理者和商人密切相关。为什么居委会和周围社区的居民来关心，甚至提出许多建议？这个故事必须从头开始。
建筑、社区和街区与个体居民之间的关联度有逐渐降低的趋势。然而，在上海的许多街道和城镇，以党建为导向的街区共治模式却层出不穷。居民走出建筑物，走出住宅区的大门，并与沿街的商人一起串门。许多企业也开始参与社区事务，形成了社区内外互助互利、资源共享的良性循环体系。
以红桥街为龙头的“黄金城路街区治理社区”，就是这样一个充满生动互动的社区有机体。黄金城路是古北国际社区最著名的商业街。去年年底，步行街共管委员会成立，吸收了步行街沿线6个社区行业委员会、200多家商户和顾北集团的参与。一些缔约方探讨了公共设施维护、垃圾分类、非机动车交通、文明饲养宠物和公共活动秩序等领域的街区治理。
“总共有6个社区。如果每个社区捐一些钱或者商店捐一些钱，可以增加一些绿化和保安人员。可能会有更多或更少的资金，这需要讨论。”在这一天的会议上，一名党委成员提出了集中为共产党筹集资金的建议。黄金城路街区的各方不仅在真正思考共同建设家园，而且在推动各种事务的解决，他们的关系充满人情味。在今年的疫情期间，街道上的许多商店都收到了联合治理委员会送的重返工作岗位的礼物——防护设备；设计师服装店“猫小姐”在店门口设立了“爱心休息区”，供环卫工人、快递兄弟和其他户外工作者喝茶休息...在社区内外，都有陌生人的温暖。
如果每个街区都被视为城市中一个独立的微观流通系统，社会互动和资源配置越多，街区就越有活力，也就越容易在共同治理的氛围中解决许多内部矛盾。在杨浦区四平路街，以“绿色”为媒介，沿街的居民、社区规划者和商店逐渐被绞成一条绳子。
在四平路，工人新村破旧的墙壁和凌乱的绿化曾经让这里的街区黯然失色。四平路街道充分发挥辖区内环同济资源优势，依托社区规划师制度，开展广泛咨询，把握街道居民和社区居民的真实痛点，依托社区党建和联合建设平台，最终通过自治的方式进行围墙退让和绿化推广。
在静安区静安寺街，商铺的置换和美化也是通过街区治理完成的。在街道的支持下，豫园路(乌鲁木齐北路-镇宁路)的91家店铺正式成立了豫园路商业联盟，17家商户的代表当选为董事，负责联盟的日常运作。这是联盟运作中的第一个项目，即更新和改造商店标志。该联盟不仅为商家联盟商店制定了招募商店招牌的指导方针，并筹集了一笔自主资金，还在街道的帮助下，从区绿化局聘请了专业人员和绿化专家等“守门人”，以确保指导方针的合规性和合法性。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授刘建军认为，上海正进入一个重塑社区的重要阶段。在这个过程中，社区中最重要和最缺乏的行动者往往是。只有把人变成利益相关者，他们才能被激励去行动。年初的疫情使普陀区多方力量自行展开。社区单位党员、“两新”组织和社会团体支持社区的第一线。他们有钱捐钱，有人出来，有人有职业智慧；复工生产期间，居住村党建指导员和网格区志愿者再次进入建筑园区，传授防疫经验，帮助安全复工。普陀区在总结防疫经验和实践的基础上，提出以“区居村建组”三级红楼为载体，探索构建多主体参与全周期管理的党建新格局。
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5月15日上午8点30分，浦东城市交通中心“智慧文明城市大脑指挥中心”的大屏幕上出现了一幅画面和这样一段文字:“杨中学路一初莲花超市消防出口门打不开”。
此刻，文明巡视员吕霄正在宜春莲花超市附近巡逻。发现问题后，他拿出手机，打开“智能城市创建”小程序，并立即报告了图片和文本。小程序自动发送短消息来通知相关的点长度，并且点长度被快速处理。8点32分，超市物业人员赶到现场，打开了消防通道。
整个过程从发现问题到解决问题只需2分钟，这背后是浦东城市交通中心的又一次创新性探索:在全市各区率先结合“智能文明指挥调度系统+特殊场景应用+市民参观应用”，借助智能全信息技术。三年前，浦东建立了城市运营综合管理体系。到目前为止，已经设计了文明交通、生活垃圾处理、建筑工地不文明施工、噪音干扰、街区管理、志愿者管理等50多个特殊智能化场景，实现了城市设施、市政管理、环境卫生等六大领域的智能化管理。
上海城市运行管理与应急处理系统作为“一网统一管理”主推进部门和城市大脑的重要组成部分，对应86项一级指标，集成和接入公共安全、绿化市容、住房建设、交通运输、应急、民防、气象、卫生等22个单位的33个专项应用。
高效运行的背后是政府城市治理的探索和创新。2月7日，长宁区江苏路街道率先在上海推出“一网统一管理”防疫页面。在蓝色大屏幕上，对在家看电视的人数、健康状况、重点地区来上海的人数、沿街商店的防疫情况、建筑工地的状况等数据进行了汇总。经过交叉比较，一眼就能看出哪些地区是重点地区，哪些写字楼增加了返回上海的白领的集中程度。
这种“易用性”也延续了当前疫情防控的常态化。“一个网络统一管理”的城市交通系统正在从1.0版改进到2.0版。防台防汛、停电后报修、交通灯信号控制、社区防疫动态观察等。，都使用在线数据流来帮助离线管理创新，使城市更智能，对大众更有用。
同样，为了利用数据促进情报和社区治理的整合，上海开发的“社区云”于去年年底推出，并在浦东、黄埔、徐汇、长宁、静安、普陀、宝山、松江和崇明等9个区的20多个街道和城镇进行了试点。在“社区治理”平台上，依托市级数据库，社区内的房屋、组织和居民信息一目了然，居委会干部真正实现了“社区一屏”。在“社区互动”平台上，居民不仅可以随时随地在线获取社区信息和解决事务，还可以通过该平台的“众议院”功能参与社区建设，并对社区发展提出建议。
目前，“社区云”正与民政、公安、卫生、卫生等13个市级部门的22个信息系统对接，通过“专业系统”板块实现“一键”跳转登录。据估计，到今年年底，全市16个区215个街道和乡镇的6077个村委会可以应用“社区云”进行社区治理，为人民服务。
城市各级运行中心和各种类似于城市大脑的智能手段，正在推动城市治理从人密集到人机互动、从经验判断到数据分析、从被动处置到主动发现的转变，从而实现城市治理的大众支持。基层社会治理也面临着新的形势:社区干部要善于应对外部世界的变化和突发的舆论压力，努力成为社区“本地区”空的舆论领袖，并在网上和网下发挥主导作用。社区工作是一门科学，数量多，内容广。没有感情、能力和责任是做不到的。
专家认为，上海城市治理应始终坚持以人为本的发展思路，以党建为指导，实现党建网络、区域网络、共治网络和智能网络的“四网合一”，为全面提升城市发展水平提供新的动力，实现城市人的共建、共治和共享。只有这样，这个大城市的有机生命才能保持健康，焕发新的生机和活力。
