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近年来，围绕“睦邻家园”的建设，杨浦区四平路社区坚持转移重心、凝聚力量，在基层传播自治的种子，探索形成了“睦邻建设小组”、“睦邻会议厅”、“睦邻广场”、“我们的草花园”等几个自治品牌，产生了辐射效应，带动了一批居民自治项目的蓬勃发展。
那么一个好的自治模式能被复制吗？这些社区有什么共同点吗？影响自主效果的因素是什么？近日，四平路街道党工委在深入调研的基础上，总结推广了居民自治模式。
以党建为先导，自主品牌遍地开花
“在许多成功的自治案例中，基层党组织播下了‘种子’，发挥了作用。”四平路街道党工委副书记陈敏说。
以抚顺路363弄安顺花园为代表，邻里建筑集团的党建模式对社区进行了更新改造，形成了“邻里会所”、“邻里广场”、“我们的百草园”等各种自主品牌；以铁岭路90弄和安义(3)为代表的共青团党建模式，通过与同济大学法学院和中国工商银行杨浦支行的合作，有效整合社区党建资源，为居民提供更丰富的服务。以和平花园为代表的交叉就业党建模式，通过居委会干部在行业委员会的交叉就业，成功解决了老社区维修资金筹集难的问题；以赤峰路89弄为代表的行业委员会党建模式，通过在行业委员会中成立党组，使建筑焕然一新；以鞍山道310弄为代表的党建志愿者动员模式，通过动员志愿者参与薄弱地区彰武大厦的改造，彻底消除了多年来存在的楼道拥堵现象。
陈敏多年来一直从事社区民政工作。她已经和居委会打交道很长时间了。她发现基层其实有很多好的管理方法。“但他们没有意识到，他们没有形成某种工作机制并使之固化。当这个位置被替换时，好的方法将会‘丢失’。”
治理单元下沉，居民拥有最终发言权
晚饭后，在赤峰路89弄1号楼，居民们聚集在一楼大厅的乒乓球桌旁。他们中的一些人学习足球技术，而另一些人则很普通。这个地方不仅是健身的地方，也是行业委员会交流社区信息和了解社区冲突的地方。
这幅快乐和谐的邻里照片是去年才出现的。1号楼1-4层为同济大学办公宿舍，5-8层为交通银行培训部，9-20层为住宅楼。由于大楼里的居民结构复杂，虽然每个人都在同一个大楼里，但大多数人已经多年没有见面了。金安小区党总支通过在行业委员会中成立党组，使党组织能够第一时间掌握与社区居民切身利益相关的问题；充分发挥在职党员的作用，走廊改造工作才能顺利推进。如今，该建筑焕然一新，形成了以体育健身为特色的建筑群体文化。
为了使社区服务项目真正贴近居民的需求，街道在各个居住区开展走廊式的“微自治”项目，将社区自治从以往的邻里中心的实物空房建设转变为居住环境的改造和下沉，服务模式将从以往的“统一分配”转变为居民“说了算”。
在走廊“微自治”项目中，住宅建筑群体作为基层自治单位，自下而上推荐申请“温馨建筑群体”。居民可以根据自己的走廊特点选择自己的主题，制定自己的习俗，购买自己的装饰品。只要达到“干净、有序、文明、温馨、和谐”的目标，并通过验收达到创作标准，街道将支付粉刷和装修费用，每条走廊文化建设费用2000元。
在这一举措的启发下，各居住区积极注册，创建了“邻里”、“收藏”、“暖秋”、“猫女管家”、“邻里花园”等58个特色“温馨建筑”，并通过“自己的家、自己的主人、自己的钱、自己的贡献”的模式进行住宅改造。(续第四版)(续第一版)通过暖建团的成立，党组织的触角进一步延伸到了居民中。
居民的参与扩大，自治范围扩大
居民的参与程度是社区自治成功的关键。
起初，很少有人参与鞍山四村第三住宅区的“我们的百草园”项目，主要是社区花卉俱乐部的成员，主要是老年人。在本项目的设计阶段，召集居民开会讨论了20多次，邀请大家参与到百草园的设计和建设中来，让居民在社区公共事务中从“旁观者”变成“设计师、建设者和管理者”。现在，从百草园的围墙画到雨水收集，从厨余垃圾的堆肥到植物的漂流和交流，从五个微信圈的热烈讨论到现场的植物热种植，该项目已经吸引了近1000名积极参与者。
“改变一家房地产公司并不容易。四个月后，该组织举行了十几次会议和协调，最终达成了共识。”鞍山七个居民区的党支部书记王金荣说。该住宅区由八家房地产公司管理，有十几个出口，公共安全形势一度令人担忧。社区管理跟不上，物业投诉率也很高。“它之所以能被成功取代，是为了充分调动居民共同参与决策的积极性。”针对居民的需求，今年小区党总支牵头协调，让行业委员会、居委会、业主代表坐下来共同协商。经过多轮协调，一家物业公司最终被招标所取代，该公司负责住宅区的清洁和安全。自7月1日实行以来，社区的情况有了很大改善。居民也积极参与了管理模式、管理模式、停车费、保洁及保安费等方面的咨询。
然而，居住区的力量是有限的，社会治理离不开“借力”。安义(3)居住区党总支有效整合社区党建资源，动员区域党建单位履行社会责任，参与社区服务，不仅拓展了居民的服务需求，也为社区多元治理提供了坚实的服务保障。总分行先后与中国工商银行杨浦支行、海金地产、绿地超市等6个共建单位合作，开展了“80岁以上老人拍照”、“烘焙培训班”、“如何识别假币、正确管理钞票”、“向老人展示上海历史风貌”、“申微许愿工程”、“教老人学会使用微信”、“资助困难学生”等10多个大小服务项目，深受居民欢迎。
2015年，四平路社区居委会换届时，半数以上的岗位都换成了“新面孔”，在即将到来的换届中，预计会有更多的“新鲜血液”加入。
陈敏说，街道应该做的是总结，提炼和总结这些零碎的方法。“纵向来说，我们必须让每个居委会的干部继续这些做法。在横向上，我们必须让居住区互相学习。”
