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上海新商业法规实施后，首批两个社会投资者经营的项目“建筑施工许可证”在杨浦区发放。
3月30日，在110街坊项目部，110街坊和138街坊两个商业项目的负责人登录中国上海的网上政务大厅，下载并打印了一份建筑施工许可证。整个审批过程从3月1日提交设计方案开始，历时30个自然日和22个工作日，审批时限分别为12个和13个工作日。这两个“电子证书”也是该市第一批新规定实施后，社会投资者经营项目的建筑施工许可证。
搭建平台，促进审批流程的再造
去年12月22日，上海市委、市政府召开了优化商业环境推介会。从3月1日起，上海正式实施《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》。通过改进分类审批模式、推进审批流程再造、探索“多评价整合”和实施“多画面联合评审”等措施。改革后，社会投资项目的审批时间是按照工业项目(15个工作日)、小型项目(35个工作日)和其他社会投资项目(48个工作日)的分类进行审批的
杨浦通过增加政府服务、审批过程中的减、事后的增，实现了在市住房和建设委员会的指导下，在审批部门的配合下，在政府和企业的密切配合下，同月上报和下达审批项目。
经过多轮探索和调查，杨浦区建设管理委员会、杨浦区发展和改革委员会、国土资源局等相关部门按照新规定对社会投资者经营的项目进行了梳理，并邀请了110个邻里项目和138个邻里项目作为试点单位批准了新的改革规定。110街坊项目位于宁国路河间路，面积16112.3平方米，总建筑面积约66000平方米。这是该段唯一在建的5a甲级写字楼项目；138街坊项目位于龙昌路周家嘴路，占地面积3.6万多平方米，总建筑面积17.88万平方米。这是杨浦的一个商业综合项目。
杨浦区整合相关审批部门，于3月1日推出新推出的上海社会投资项目建设项目联合审查平台，将社会投资项目的审批流程整合为设计方案和施工许可两个主要环节。设计方案审查阶段由区国土资源局牵头，施工许可阶段由杨浦区建设管理委员会牵头，涉及城市绿化、交警、交通委、消防、民防、环卫、供水、抗震等部门。
在3月份的设计方案审查阶段，杨浦区建设管理委员会和杨浦区国土资源局积极帮助建设单位与绿城、市交警总队和杨浦区交通委员会进行沟通，使第一批审批和反馈成为设计方案审查的依据。其中，在交通设计方案审查中，交通设计往往受到建筑设计主体的影响而弱化，导致项目投入使用后各种交通问题频繁发生，对地块周围的路网造成很大的不利影响。区建设管理委员会已落实专业人员主动向企业反复讲解交通设计中的关键控制因素和平面布局优化方案的核心要素。让企业充分重视地块内的交通组织，使交通设计方案既满足规范要求，又在地块整体交通组织设计中充分体现人性化、便捷性和安全性的特点，甚至在出租车停车、无障碍停车位设置、物流卡车停车等细节上提出调整和建设，帮助企业快速、顺利完成交通设计方案。
在多图联审阶段，杨浦区建设管理委员会每周建立沟通平台，邀请市审查中心、消防、民防、卫生、供水、抗震等相关部门积极开展技术咨询工作，为图纸审查单位和设计单位答疑解惑，指导建设单位、设计单位和图纸审查单位开展多图联审工作，通过线上线下同步加快项目审批。
138街坊项目的负责人贾利伟告诉记者:“过去，我们一次只能开一辆车给一个部门发短信，但现在政府已经把所有相关的专业部门联系起来了。有了先进的资讯科技，我们可以透过互联网提交资料和取得牌照，大大减少了政府运作的次数，节省了很多时间和管理成本。”
对此，杨浦区建设管理委员会主任严娟表示:“实际上，我们是多部门共同努力，为建设单位营造一个大平台，优化经营环境。”
主动向前迈进，关注企业需求
经过110街坊和138街坊两个项目建设单位成为新规定的第一批试点企业后，杨浦区建设管理委员会围绕企业需求，在杨浦区行政中心设立了专门的服务窗口，落实专人负责项目推广，并建立了微信群，全程指导项目推广。
根据新的审查和改革进程，部分审查时间已经提前，交通影响评估的批准最初是在总体咨询期间提交的，在提交设计方案进行审查之前，对其进行了调整以完成。根据企业的原安排，交通影响评价报告的编制和审查已经预留了很长时间。杨浦区建设管理委员会了解到企业的困难后，立即联系了项目公司。一方面，积极为企业提供杨浦交通信息平台的基础数据，加快评估准备的进度和准确性；另一方面，主动联系市交通委员会和市交警总队，加快交通影响评价的审批工作。帮助企业尽快完成评估，使企业尽快满足将设计文件输入联合考试平台系统的条件。
深基坑专项评价最初是在咨询期间进行的。根据新的审查和改革进程，取消了一般性咨询，在设计方案和施工许可之间完成深基坑专项评价。为尽可能实现两个环节的无缝衔接，杨浦区建设管理委员会指示项目建设单位提前开展专项评估工作。
杨浦区建设管理委员会每周还建立一个沟通平台，指导图纸审查单位对图纸进行审查，并通过事先沟通和图纸预审，尽快反馈审查意见；通过上海市社会投资项目建设项目联合审查平台，指导审批部门和建设单位完成信息报送和设计方案报送。
110街道办事处项目负责人黄宏宇高兴地说:“没想到这么快就拿到了施工许可证，提前了50多天，项目就可以提前开工了！”
杨浦区建设管理委员会在优化审批流程为建设项目服务的同时，也做好了为群众服务的工作。110街坊位于杨浦内环的核心区域，周围有很多老街坊。停车对大众来说一直是个难题。杨浦区建设管理委员会与该地块开发企业协商，在停车位分配指标的基础上增加50个机动车停车位，为周边居民提供24小时停车服务。138号小区位于轨道交通12号线龙场路站附近。周围有大量非机动车因换乘轨道交通而停放。同时，在旧社区停车难也是一个矛盾。区建设管理委员会和企业共同努力，在地面和地下设置了2000多个非机动车停车位，有效缓解了长期以来地铁站周围非机动车停车位不足的问题，同时设立了150个机动车共享停车位，向周围居民开放。
对于下一步工作，牟隽说:“在完成实施新的社会投资项目审批制度改革的基础上，要再接再厉，不断完善社会投资项目竣工验收制度改革。同时，积极配合市住建委做好完善事后监督等配套政策。”
