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项目建设过程中，噪音和灰尘会干扰人吗？施工现场与住宅楼之间的距离是否符合规范？昨天，杨浦区领导和相关部门负责人来到今年“基层咨询日”的第二站——四平路街。
据悉，杨浦区去年启动了全市基层咨询制度，由区政府主要领导牵头，相关部门参与，每月到街道(镇)解决一线遇到的问题，提高了决策效率。该系统实施后，去年在该地区12个街道(镇)共收集到42个问题，涉及民生需求的各个方面。既有区域环境综合改善、停车难等共性问题，也有需要改造旧的、弥补公共文化设施不足等个性化问题。目前，35个问题已经解决或正在解决之中。
让旧社区“优雅而有品位地变老”[S2/]
四平路街是上海典型的老社区。77个自然社区中的大部分是人口密度高的传统工人新村。在过去，当人们来到这里，他们总是有“老，僵硬和灰色的印象。”街道上分布的大大小小的“盲肠”路多次遭到周围居民的投诉，成为12345热线的“常客”。
以四平路1028弄为例，道路长200米，窄7米，沿线密集分布着26家店铺，大多是路边菜场、小餐馆等低端企业，环境肮脏凌乱。如何改变这种状况，使社区“老而雅，老而雅”，真正实现“楼房可以读，街区可以逛，城市有温度”，这已成为四平路街道面前的一个难题。
去年9月，在四平路街道举行的基层咨询日将改善社区面貌提升到区级监管事项的层面。结果，许多原本不是由街道协调的项目规划权和审批权集中在一个平台上，部门资源下放到基层，加快了问题的解决。今年，这条原本被理发店、五金店和建材店占据的“杂货店街”焕然一新。由同济大学相关团队设计改造的“未来生活原型街”已初具规模。随着邻里中心等一系列设施的落地，旧店面通过整体规划统一出租，改造成各种创新实验室。过去，充满烟火的街道已经获得了一点艺术气息。随着大学和街道之间的隔阂被打破，更多的社区居民有机会进入这个更加迷人的生活/房间。
对问题进行预评估，以防止矛盾发生
在会议当天，四平路街道还提出了一个“预先问题”，这是从以前的调查中释放出来的。什么是“先决问题”？以国际设计三期工程为例。该项目刚刚启动，尚未收到居民的任何投诉。然而，街道工作人员事先已经“脑子进水”了可能的居民投诉，并拿出了一个完整的应对计划。从最初的事后解决方案到现在的事前预防，它反映了政府作为“管家”的新态度。
据了解，该项目预计将建造两栋高层建筑，一栋高度限制为80米，另一栋高度限制为100米。经过评估，街道工作人员认为，住房安置可能是未来居民的主要投诉点。据建设方称，在深基坑开挖过程中，理论破坏范围内有9栋房屋(196户)和1所幼儿园。因为附近所有的房子都是老房子，房子的结构本来就不合适。因此，如何确保项目建设不会影响附近居民，并在冲突发生前预防冲突，成为街道需要考虑的重要问题。
经调查，建议在四平路街道设立解决主要施工现场矛盾的平台，并设立临时党支部，作为今后接受群众投诉和做好解释工作的服务平台。此外，街道还提出建立联席会议制度，协商解决施工过程中的重点和难点问题。
位于密云路444弄的鼎绿超市是一个“麻烦”，已经存在了20多年，在街上引起了头痛。这家超市最初归雅戈尔集团所有，由个人购买和租赁。承租人办理了超市的营业执照。后来，由于收入低和周边居民对农副产品的强烈需求，商店本身变成了蔬菜市场，这远远超出了它原来的经营权限。此外，超市管理薄弱，长期失修，仍然存在严重的安全隐患。大量农副产品堆积如山，肮脏的环境一年到头无人照管。为此，周边居民多次拨打12345投诉，平均每月投诉量高达20次左右。
昨天的发布会上，有人提出了一个“金点子”——你能不能考虑引入微型生鲜食品的概念，让经营范围发生变化的超市能够盈利，达到经营标准？具体方法是恢复超市的正常经营模式，允许少量农产品进入超市，既能满足周边居民购买食品的需求，又能借此机会整治原有的肮脏周边环境。
“杨浦区基层咨询系统”[/s2/]
去年，杨浦区建立了基层咨询制度，该制度得到了初步问题咨询、现场联合听证咨询、会议纪要明确责任、检查跟进等四项调研咨询制度的支持。其中，前期问题咨询可以促进前期研究，更好地梳理问题的深层原因，明确参加会议的职能部门；由区政府主要领导牵头，分管副区长和相关部门负责人参加的现场会议和协商，每月到街道(镇)解决基层在加强公共服务、公共管理和公共安全方面遇到的阻滞点、痛点和困难；同时，加强责任和监督，提高问题解决的效率。
