本篇文章2842字，读完约7分钟
3月27日上午，虹口138小区的王振铎阿姨笑着对记者说:“我在彩虹湾选了一套两室一厅的房子，终于可以告别70年的蹲厕和爬阁楼了。”
虹口138街坊位于舟山路以东，周家嘴路以南，恭平路以西，岳州路以北，占地面积22075平方米。1011个家庭中有871名居民，3615人，每个家庭约有4.2人。该地块房屋多为二级以下砖混结构旧房，建造时间长，消防安全隐患突出。多年来，居民们一直盼望着这些古老的建筑。2019年8月底，我们通过了第一轮咨询，居民同意率100%。然而，由于COVID-19突然爆发肺炎，原定于今年2月中旬开始的第二轮咨询工作被推迟。
为了顺应居民的迫切愿望，尽快改善他们的生活条件和环境，3月8日，虹口区率先在全市开展了第二轮138邻里计划。截至3月26日，138号小区签约率达到98.28%。到目前为止，这块土地已经成为今年复工后该市第一块生效的土地。
突破沟通模式，改变旧的“观云”方案
在征地决定公布前夕，虹口区旧改指挥部、街道旧改指挥部和第二征地办经过研究，共同制定了《虹口区138街坊旧改征地应急调整签约工作方案》，既满足了防疫工作的要求，又尽量避免了群众聚集，满足了旧改签约和征地的需要，从而保证了138街坊旧改征地工作的顺利进行。
他们改变了工作方式，创新了“非接触”工作方式，提前加入被征地居民的微信好友行列，网上联系覆盖率达到98%以上。3月8日，从138个街区征收决定公布之日起，通过电话、微信、视频、短信、快递、预约、上门服务等多种形式进行“一对一”沟通，服务居民，积极引导购房，扩大参与率，确保时效性。通过微信公众账号“嘉兴旧改”，首次发布了《上海市虹口区人民政府房屋征收决定》和《虹口区138号街坊房屋征收与补偿方案》的相关政策，围绕居民关心的选房、均价评估和补偿金额等问题发表了24篇有针对性的文章，单篇文章的最高阅读人数为14929人。
征地决定公布后的第二天，嘉兴路老街改造指挥部组织召开了居民监督评议小组成员、楼领导、党员骨干会议，通报了启动目的，介绍了签约流程、时间节点、保护措施等。，回答问题。
街道上安排了三个人民调解小组，为合同受到家庭矛盾影响的居民开展调解工作，帮助群众解决问题。
“在线优先，离线预订”，创新的签名方式
在疫情防控下，138街坊基地最大限度地减少了人员聚集，街道分指挥部和第二房屋征收办公室创新签约模式，在巷子口、人行道和大门建筑附近设立点，通过“网上优先、线下预约”的方式签约。
网上优先，即对于同意网上签约的被征用人，经办人员在通过微信视频核实相关证明信息后，将优先考虑公告、通知等资料的电子版，以方便被征用人及时确认。被征收人经确认同意网上签约的，可以通过网络系统签约，并在第一时间签约锁定利益；如果您同意在现场签订合同，您将获得签订合同的协议，保留相关证据，提前打印《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》，并优先考虑被征收人的签订时间。同时，对于那些被在线模式征用的人，在同等条件下，选房的顺序号和触摸号具有优先权。据统计，网上签约的比例已经达到60%以上。
线下预约，即如果你需要去现场确认材料和签订合同，你需要通过电话预约，在工作时间内每半小时分批安排三份证件。同时，对于有特殊困难的居民，征收办公室管理人员上门与被征收人签订合同。对于一些不能使用智能手机的被征用者，工作人员会预约面对面的交流，在错误的时间和高峰进入办公室(一人5户，每户10分钟)，或者在大约21个开放区域如街道花园、人行道和小巷进行采访，这样可以最大限度地减少人群聚集。针对这种征用，我们应采取“先抓签约率，后缓迁”的政策，然后根据疫情发展情况组织搬迁。
3月5日，岳州区居委会获悉，岳州路租户熊的儿子熊刘正准备从日本返回上海参加138号居委会旧址改造签约仪式。当晚19:40，李雄欧在小区门口被值班志愿者拦截。居委会立即赶到现场，通知他自我隔离，李雄欧表达了他的理解。同时，考虑到老街的隔离条件，门磁装置是在我同意后安装的。另一方面，楼领导和居委会志愿者密切关注监督他是否外出，并要求同一栋楼的志愿者每天在楼道内进行消毒，为他收集外卖放在门口等。，从而保证他的生命。3月19日隔离解除后，这对父子成功签署了合同。
守卫防疫阵地，帮助海外人员顺利签约
嘉兴路街道每天组织专业人员对基地现场进行消毒，并安排12名保安和5名警察看管好每一个通行证，维护基地的正常秩序。预约进入基地办公室的居民必须戴上口罩，测量体温，登记并提问。同时，“就近签约”、“定点签约”、“在家签约”和“远程签约”为居民提供服务和便利。
138号小区管辖范围内有“五里两个广场”。第二轮协商后，社区继续进行封闭式管理。坚持不麻痹、不放松、不厌战的原则，志愿者在17个出口执勤，外国人不得进入社区。
138街坊方案第二轮咨询前夕，澳大利亚租户张女士与经理建立了微信联系。在经理的解释和指导下，她选择了以货币形式签订合同，并采纳了经理的建议，在保持整体利益的前提下与同一住户进行谈判。第二轮咨询签约，张女士于3月15日返回上海，但在返回上海时得知国外需要隔离14天，将错过138街坊第二轮咨询签约时间，所以委托私人律师代理。3月19日，律师完成了货币合同，等待承租人张女士在隔离期满后调解家庭矛盾。
王先生是舟山路的房客，住在新加坡。在2019年8月的咨询中，他通过电话和微信与居委会建立了联系，然后居委会干部将他们的微信转发给了经理。王先生于2019年10月返回上海，与经理取得联系。2020年1月12日，王先生通知经理，第二轮方案咨询(3月16日-3月26日)期间，他必须离开上海到新加坡居住，无法到签约地点，在上海没有亲属。为了配合138号居委会旧房改造工作的顺利开展，他决定委托居委会签订合同。1月12日，经理和居委会干部到王先生在虹口区凉城街的家向他解释政策。他当场决定以全部货币形式签订合同，委托居委会主任夏广辉，并签署了委托书，夏广辉代表他完成了第二轮方案协商的签字工作。3月19日，王先生成功地以全部货币签署了合同。
据介绍，嘉兴路街道坚持“党建带路，以旧促改”的原则，增强居民的获取意识，“支部建在工程上”，并在基地成立了由支部指挥部、征收办公室、居委会和居民组成的临时党组织，每天走访社区，在防疫的基础上及时采取有针对性的措施，妥善处理发现的问题。同时，基地将与区房屋征收中心共同成立“党建服务站”，为征地中需要帮助的居民提供服务，鼓励党员和居民带头签约。基地59名党员和公职人员将100%签订合同。
虹口区副区长周蓉告诉记者，在全国抗击疫情的形势下，虹口区138个街道以前所未有的运作流程和沟通方式，启动了第二轮旧改革方案的签约，跳出了原有的信息传递框架，打破了以往的惯例，创新了工作方法，采取了多种形式，减少了集聚，开展了一对一的群众工作。尽管防疫和控制的任务很重，但虹口的旧改革步伐没有改变，努力确保今年完成6000户的旧改革目标。
