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近日，2018年杨浦区城镇就业和劳动保障半年度工作会议召开。上半年，区人社局面向群众和企业需求，注重机制创新和活动创新，不断优化经营环境，提高服务管理效率，各项就业创业培训和劳动保障工作在基层大力开展。“优秀创业城市”在杨浦蓬勃发展，区域劳动关系保持稳定，为加快杨浦“三区一基地”建设做出了积极贡献。
做群众的“公仆”
上半年，杨浦区登记失业人数为18，567人，控制在市、区下达的指标范围内；帮助311名成功创业者完成市、区下达指标的51.8%，其中青年大学生198名，完成指标的55%；我们帮助365名长期失业青年找到了工作，实现了60.8%的目标。348人完成了各街道和城镇护理服务人员的培训，年初发布的目标完成了63%。就业和创业培训指标已完全实现“一半以上的时间，一半以上的指标已经完成”。
在就业方面，传统的招聘会和就业主题活动仍然发挥着不可或缺的作用。据统计，上半年共举办了4次区级招聘会，如“快乐上海”2018杨浦区就业援助月主题日、杨浦区民营企业招聘周2018上海城建职业学院校园招聘会、上海科技大学校园招聘会、2018上海开放大学专业招聘会等。街道和城镇也积极响应，大乔街、四平路街、江浦路街、定海路街和延吉新村街先后举办了五次专题招聘活动。此外，区人民社会保障局与贵州道真、正安、湄潭三县合作举办了“东西部劳务合作”专场招聘会，向三县各送去3000多个工作岗位，与三县建立了帮助贫困地区劳动者就业的长效合作机制。
作为“双创高地”，杨浦在今年第二轮创业型城市评选中以其开拓性的工作获得了荣誉，并被授予“优秀创业型城市”称号。依托“创科洋浦”品牌，各种创新创业活动如火如荼:推出第三季“中国之翼”创业创新大赛上海评选大赛(洋浦站)和“创科洋浦”创业女神大赛；委托上海互联网产业投资联盟开展以“创科洋浦”为主题、以“互联网加”为主题的路演；一个月内，他去了10所高校开展创业实习政策的宣传和招生，并向园区征集实习岗位。经过"双选会议"和"岗前培训"，他吸引了118名大学生参加实习。
中国(上海)企业家公共培训基地作为重要的双创新平台，正在不断加强载体建设。上半年，区人民社会保障局和区税务局联合启动了“税立方创业服务站”揭牌仪式，并签署了合作备忘录。首个“税务立方体服务站”正式落户中国(上海)企业家公共培训基地，为创业实践提供立体税务服务支持，培养创业人才，传播创业文化，为优化创业环境提供有力保障。此外，区人民社会保障局还在完善区级公共培训基地建设和运营的补贴政策；完成了三个已确定的区级培训基地的运行维护评估，并每月对现有11个基地的运行维护进行跟踪和监督。
在技能培训方面，以举办第46届世界技能大赛和在杨浦设立技能博物馆为契机，区内还开展了一系列宣传展示活动，如“杨团队表彰大会暨先进事迹报告会”、“景秀杨浦”第二届职业技能节活动、“世界青年技能日”宣传活动等。，在全区大力推广勇于创新、追求卓越、追求卓越的工匠精神，让更多青少年了解和体验技能，积极创造崇尚技能。
同时，在政策体系方面，区人民社会保障局出台了《杨浦区鼓励利用地方教育附加专项统筹资金促进职业技能竞赛的若干政策》，形成了区、市、县和世界四个层面的竞赛支持体系，加强了杨浦世界级工匠梯队的选拔和培训，鼓励区内培训机构、企业和优秀技能人才积极参与职业技能竞赛。高技能人才的选拔和推荐有所增加。目前，参加首席技师申报的有16人，参加拔尖高技能人才申报的有33人。
值得一提的是，今年区人民社会保障局结合前两年创新项目运行情况、当前创业就业培训重点任务和形势变化，探索调整了街道和城镇创新项目申报和运行模式。首次从地区层面启动了工作场所领导和其他三类就业和创业培训创新项目。每个街道和城镇都积极响应，并宣布了17个项目。经过专家评估，下半年，区人社局将与街道、镇共同推进其中7个项目，确保项目有效运行，实现预期目标
下半年，区人社局还将改善社区就业和创业生态，试点建立社区就业工作站，启动新一轮创业社区创建工作和2018年全市充分就业社区申报工作，并组织就业服务月活动；举办“海纳百创”2108制造者节等一系列品牌活动，继续参与全球创业周(上海站)大型活动的联合举办；推进政策措施落实，制定实施全市“技能提升行动计划(2018-2021)”的具体措施，开展全区就业和创业政策调查评估，实施城市创业促进就业五年行动计划，打造创业领军人才，培育大学生创业模式。
成为企业的“店员”
上半年，全区劳动关系总体稳定，劳动关系矛盾得到有效预防和控制。没有因拖欠工资而造成不利社会影响的群体性事件和极端事件。
上半年，各种劳动关系工作亮点频频出现，创新不断。全市首个“劳动保障联合接待窗口”揭牌，并引入工会参与纠纷调解。自联合窗口设立以来，共接待了623名来访者，26起劳资纠纷由工会牵头在街道和城镇进行调解，94起投诉和举报案件得到监督和受理。杨浦区“劳动人事争议联合调解中心”的成立，实现了矛盾解决方式从单一向多元、从单一向综合联动的转变。联合调解中心于5月正式运作，成功调解了202起案件。探索在重点科技园区建立巡回调解法院和劳动争议调解中心。目前，已与长阳创科、同济大学和上海科技园达成初步意向。同时，加强劳动争议仲裁部门与劳动监察部门的业务合作，建立区人社局、区法院、区公安局、区建设管理委员会和区社保中心之间的定期讨论机制，实现部门间的协调和联动。
积极营造和谐劳动关系，打造“和谐是上策、杨浦和谐发展”、“劳动保障监察四季”、“和谐仲裁”等品牌建设。两年来，全区“劳动关系和谐达标企业”总数达到223家。今年上半年，区人社局进一步细化了创建计划，完善了激励措施，调动了企业参与活动的积极性，努力实现创建350家达标企业的目标和任务。目前，根据应用平台的信息，各街道(镇)已有135家企业申请。
密切联系劳资矛盾的季节性和多样性，该区劳动保障监察工作形成了“四季行”常态化工作机制，即“春季签订劳动合同，夏季保障劳动保障，秋季参加社会保险，冬季发放工资”。上半年，区人民社会保障局会同区公安、建设和管理委员会、市场监管等部门，开展了农民工工资支付、妇女权益保护、清理整顿人力资源市场等一系列专项检查。活动期间，共派出执法人员1212人，检查监督用人单位4952家，取缔非法人力资源服务机构5家，严肃处理拖欠克扣工资的用人单位32家，有效维护了劳动者合法权益。
为了提高劳动法宣传的针对性和实效性，区人民社会保障局通过“大调研”了解到不同企业和劳动群体有不同的需求，改变了过去传统的大规模集中宣传方式，并邀请了相关知名法律专家学者。参加大学招聘会、创新创业企业、科技园、国有企业、总部经济、小微企业等。开展个性化宣传。宣传会后，人才、就业、社保、工伤、监管等方面，目前，区人社局已组织召开了8次大型劳动保障法规宣传和政策咨询会议，吸引了近3000名企业代表参加。
此外，全区还认真开展了工伤认定和劳动能力鉴定，积极推进城镇居民保险的扩大和更新。上半年，区人民社会保障局作出工伤认定结论604项，完成工伤伤残认定465项，办理居民参保缴费2214项，缴纳养老保险金16213项。
虽然全区劳动关系保持和谐稳定，但随着新经济、新商业形式的出现，企业劳动用工的内外部形势发生了巨大变化，劳动关系工作仍面临相当大的挑战。特别是从下半年到年底，是劳动冲突高发时期，稍有差错就可能引发大规模群体性极端事件。
下半年，区人社局将着力推进拖欠工资长效管理，推进矛盾调解多元化，打造优质和谐，创新特色工作，积极创造更多好经验，创造更多新亮点，建立一支合法、规范、专业的劳动关系协调、调解仲裁、劳动监察队伍。
