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行业委员会是社区治理“三驾马车”的一部分。然而，长期以来，业主自发形成的这一组织的建立和规范运作一直是基层自治的难题。今天下午，杨浦新江湾城街道正式成立了行业委员会标准化建设指导委员会，这将为行业委员会的成立和运行建立统一的标准。来自市和区住房管理部门、社会组织、律师事务所和大学的一批专家接受了聘书，成为指导委员会的第一批顾问。
作为新江湾市的一个新社区，建设行业委员会的任务十分繁重。“行业委员会难以成立，业主大会难以召开，行业委员会的作用难以发挥。这是居民自治道路上的“三大问题”新江湾城街道党工委书记杜娟表示，导致这些问题的因素是综合性和专业性的，可以通过非街道房屋管理处解决。
基于此，新江湾市成立了街道级行业委员会标准化建设指导委员会。指导委员会聘请市和区住房管理部门的专家顾问、社区法律顾问、专业审计员和第三方社会组织的专家作为专家顾问，并协调街道党建办公室、管理办公室、自治办公室、和平办公室、司法办公室、住房管理办公室和社会组织的负责人作为成员，共同研究和解决行业委员会标准化建设中的各种问题。
江湾国际公寓是新江湾市最大的社区之一，拥有2300名居民。然而，在过去，由于社会上的各种矛盾，行业委员会持续了三年多，但从未成立。“许多居民对居委会有很大的抵触。在选举行业委员会筹备组代表时，有些居民甚至把居委会放在一边投票和唱歌。”江湾国际公寓党支部书记刘长福告诉记者，行业委员会的成立是一个系统工程，光靠居委会似乎是不够的。
为此，居委会挖掘了社区中的群众领袖，组建了智囊团，并成立了监督委员会。“监管委员会和行业委员会之间存在良性互动。社区将举行一次讨论、听证会和动员会议，这将大大提高居民对行业委员会工作的认识。”刘长福说。社区出现了停车混乱。监事会成员组织志愿者观察南北大门交通，统计车主信息和车辆数量，规划小区停车方案和车辆路线图，解决了多年的停车问题。
汉景园行业委员会成立两年多了。工业委员会主任王俊君告诉记者，工业委员会的成员来自各行各业。每个人对行业委员会的工作都是陌生的，只能凭感觉过河。当行业委员会遇到雇佣物业公司、清理和存放生活垃圾隔间的问题时，都是在居委会和第三方社会组织的帮助下通过协调解决的。
今年，情况发生了变化。指导委员会自行业委员会筹备阶段以来发挥了作用，指导住宅小区对行业委员会候选人进行评估和审核，探索建立行业委员会的实质性运行机制，指导行业委员会建立会议接待、信息发布、印章档案管理、物业管理企业选聘等工作制度，促进行业委员会的规范化、透明化运作。
“垃圾桶的清理位置和存放时间不符合居民的生活习惯，难以调整。这是社区多年来的一个难题。”王俊君说，在广泛征求业主意见后，行业委员会改变了厢房的入口和垃圾计数方案，最终没有业主提出任何异议。
“对于一个新成立的行业委员会来说，一切都必须边学习边探索和完成。这真的很难，但由于第三方专业咨询和行业委员会团队的无私奉献，我很幸运。”他相信，今后标准化委员会成立后，会有更多的专家加入到行业委员会的建设中来，这必将把行业委员会的工作推向一个更高的水平。"
在就职典礼上，上海大学社会科学学院教授顾军作为第一批专家顾问的代表，回顾了他作为行业委员会主任的经历。“我当了五年的行业委员会主任，发现基层的问题层出不穷，涉及的利益冲突太多，行业委员会的工作也很全面、专业。”他指出，上海市工业委员会成立已有20年，但还没有形成规范。“第一届行业委员会标准化建设指导委员会的成立，将极大地促进基层自治的有效性和规范化。”
下一步，新江湾城街道将在江湾国际、东森汉碧等符合条件的社区启动成立党团、成立监督委员会、实现行业委员会实体化运作、规范物业企业选择等试点，深化居委会与行业委员会交叉任命的探索，进一步调动居民的积极性和积极性，充分发挥行业委员会在社区综合管理中的重要作用，促进社区良性有序运行，提升居民的获得感和满意度。据了解，这些试点项目也是全市第一次。
上海市房屋管理局物业司副司长穆东平指出，在新修订的《上海市住宅物业管理条例修正案》中，大部分修订条款都与物业委员会有关。“探索行业委员会的规范化运作迫在眉睫，标准化建设指导委员会的成立是一个良好的开端。”她认为，随着指导委员会的成立，行业委员会的“共同管理”模式已经形成，应该长期坚持；未来，新江湾市将有更多的试点项目，鼓励基层依法创新。
