本篇文章3299字，读完约8分钟
今年是毛泽东学习推广“枫桥经验”55周年，也是习近平坚持发展“枫桥经验”15周年。枫桥经验的核心是“动员和依靠群众，坚持不交矛盾，就地解决”。近年来，区司法局主动承担责任，主动借鉴“乔峰经验”，以法治为保障，推进人民调解的智能化、专业化和社会化，努力解决地方基层矛盾纠纷，维护社会和平稳定。
智能化:提高管理智能
2011年，《人民调解法》的颁布实施标志着人民调解工作的“东方经验”，从此全面进入法治化、规范化的发展轨道。
同年6月，区司法局推出“矛盾纠纷解决与调解信息平台”，构建“居委会-街道-镇-区”三级矛盾解决网络，与人民调解相衔接。相关信息可在平台上实时查看，并可定期进行数据分析和判断。居委会将调查和报告家庭矛盾高、邻里纠纷频繁、110报警频率高的建筑物；街道镇调整委员会关注涉及民生需求和社会热点的事件，如旧改革和其管辖范围内的财产；重大和复杂的矛盾将被引入地区拜访和调度中心，以便及时解决和稳定控制。
2018年2月，某社区居民徐与邻居李因在走廊上堆放物品发生争执，随后升级为肢体冲突。随后，徐向居委会提出申请，要求李清理走廊里的杂物。居委会未能协调，因此将此事上报“矛盾纠纷调解信息平台”，并邀请街道调整委员会出面。
街道调解员了解情况后，立即与居委会调解员讨论解决方案，了解双方的脾气和性格，采用“背靠背”的调解方式，到家里工作，根据每个人的性格制定谈话技巧。经过调解人的劝说，徐意识到是他对邻居的不友好态度引起了纠纷，表示愿意坐下来好好交流；李还答应尽快处理堆放在门口的货物。
记者了解到，通过启用该平台，可以发挥网络的优势，提高调解工作的效率。一方面，街道镇和居委会出具的书面调解协议实现了平台上传和网上审查，从而强化了区司法局。指导和支持基层调解工作；另一方面，可以充分发挥基层调解组织的一线作用。今年，各街道镇和居委会通过平台共举报各类矛盾2286起，将社会矛盾化解在萌芽状态。
智能手段在人民调解工作中的应用远远不止于此。去年，区司法局会同区法院和人保上海分公司在picc成立了人身损害赔偿联合调解中心，创建了“远程视频人身损害调解平台”。保险公司通过平台上的视频采集和协议文本的相互传输功能，在线审核理赔，免去了当事人之间相互提供实物资料的麻烦，率先提交并实现了“10万元以下案件20分钟内通知赔付”的快速理赔服务。
为履行人民调解监督员的主要职责，区司法局还开发了全市第一个人民调解质量监控平台。今年年初，“杨浦区人民调解工作平台”启动，对人民调解工作的整个生命周期进行网上客观、科学的评估。通过这个平台，案件的人民调解过程一目了然，区司法局可以立即掌握所有的调解案件；监督平台以质量指标、效率指标、满意度指标和负面指标等四个指标为基础，与市“司法行政基层信息平台”综合使用。它用数据说话，调解员的星级评定客观公正，促进了人民调解员的建设。
专业化:提高可信度
杨浦区司法局一直致力于人民调解专业化的探索。目前，杨浦区已成立14个行业和专业人民调解委员会，包括知识产权、旧房征收、诉前调解、医患纠纷、交通事故、劳动争议、养老服务、保险索赔、消费纠纷、房地产、妇女儿童权益保护、信访矛盾、学校纠纷等。
作为“双创新”的热点，杨浦区有许多科技创新型企业对知识产权给予了更多的关注和投资，但在遭遇知识产权侵权时往往力不从心。与诉讼、行政审判等渠道相比，人民调解采取平等协商、说服教育、说服咨询等方式。，这更有利于双方自愿达成和解并履行协议。
为此，早在2009年，区司法局就成立了全市最早的知识产权调整委员会，与区法院共同探索知识产权纠纷诉前调解机制，先后在复旦科技园、创智天地等15个园区的杨浦区科技企业建立了知识产权纠纷调解宣传受理工作网络，开展了法治沙龙、法治讲座、庭审等活动，推动知识产权保护走进园区和社区。今年4月，为响应园区需求，区司法局还在同济周边设立了知识产权纠纷人民调解工作室，以便更好地为园区企业服务。过去三年，知识产权委员会受理并调解了232起纠纷，成功调解了88起商标、作品和特许经营合同纠纷，成功率为37.9%。
2012年，区司法局还培育了专门从事旧房改造的“劳伟人民调解工作室”，全程参与旧房改造工作，并在征收基地和法院受理与旧房改造相关的继承、承租方认定、合同等相关案件的调解。
区司法局高度重视加强人民调解员队伍建设，制定了《杨浦区人民调解员队伍培训方案》，探索建立“三必”职业培训体系:新调解员必须经过初步培训，学习法律和心理知识；入职后，你必须在地区法院接受为期一个月的定向轮训，并由相应专业审判法院的资深法官授课；综合培训必须每半年进行一次。通过“先强化后日常”的培训体系提高专业水平。
在这种情况下，调解团队的结构逐年优化，呈现出学历高、年龄小的特点，专业调解能力大大增强。区专业人民调解中心31名专职人民调解员中，77%具有大专以上学历，其中5名具有法学本科以上学历；“80后”调解员占42%；每位调解员每年调解258起纠纷，成功率为85%。
社会化:多党联系
人民调解离不开社会力量的参与。自2015年以来，区司法局按照“政企分开”的要求，积极鼓励和支持区人民调解协会开展实质性自主运作，推动其发展成为人民调解的核心社会组织。去年底，区专业人民调解中心正式建成。区司法局向政府购买服务，区人民调解协会具体运作中心，整合各行业调解资源，为中心下的14个行业和专业调解委员会提供服务。
当前，社会矛盾主体日益多样化，矛盾类型日益多样化，这就要求人民调解充分发挥其灵活性和便利性优势，与其他矛盾解决机制相衔接，建立多元化的矛盾纠纷解决机制。目前，杨浦区初步形成了诉讼调解对接、行调解对接、访调解对接、仲裁调解对接等多元化纠纷调解机制。
A公司是一家著名的商业上市公司，其核心品牌资源是许多著名的中国商标、著名的上海商标和许多古老的中国品牌。甲公司发现乙餐厅使用了该公司的商标，侵犯了其注册商标的专用权。因此，甲公司向杨浦区法院起诉乙餐厅侵犯商标权，要求被告立即停止侵权行为，赔偿经济损失和合理费用20多万元。法院受理此案后，委托相关委员会进行调解。
调解人在接到案件后立即开始工作，并与双方的代理人取得了联系。B餐厅代理同意立即更换商标，但认为对方提出的赔偿金额过高，只能承担5000元的赔偿费用。调解员立即将该意见反馈给了甲公司，经协商，甲公司仍要求其支付一次性补偿费10万元。
经过几天的电话沟通，双方在赔偿金额上仍然没有进展，于是调解员拿出了以前法院对类似案件的判决文件和法律规定，耐心地向餐厅B的代理人解释了商标法中关于赔偿费用的规定，然后在午餐和晚餐时间去餐厅B几次，观察就餐人数和消费金额，并做好记录。随后，调解员联系了A公司的律师，向他转达了B餐厅的微利和积极整改的态度，希望A公司能够做出让步。经调解人多次合理劝说，双方最终达成协议，甲方申请法院撤回诉讼，不再向乙方主张权利..
地区专业人民调解中心相关负责人表示:“接受法院委托开展诉前调解，可以有效缓解法院办案压力，缓解当事人诉讼疲劳。自2017年以来，通过该机制成功调解了10015起诉讼前纠纷。”
信访矛盾一直是调解工作中的“硬骨头”。为此，2013年，杨浦区率先建立了全市信访与调解对接机制，成立了突出信访矛盾社会力量调解中心和信访调解委员会，承担了区信访办下发的各类化解信访矛盾工作，整合律师、调解、心理咨询等第三方社会力量，发挥社会组织优势，帮助当事人合理维权，实现了案件的结案。到目前为止，已经成功解决了114封来信和来访。
此外，对接是指在交通事故纠纷、养老服务纠纷、财产纠纷等领域与相关行业行政部门的对接。，并通过派驻或联合的方式进行矛盾调解，如今年6月成立的消费者纠纷联合人民调解工作室。人民调解员派驻街道市场监督管理办公室开展消费纠纷人民调解；裁决对接，向劳动仲裁院指派调解员，同时开展窗口争议受理和仲裁前调解。
据悉，下一步，区司法局将进一步培育和鼓励更多的社会组织参与人民调解工作，通过竞争促进发展，为杨浦区居民提供更好的调解服务。
