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2018年10月27日，全球城市论坛在上海举行。杨浦宣布“社会参与新机制、社会治理新模式——上海市杨浦区推进邻里家园建设的实践案例”，在众多案例中脱颖而出，荣获首届“长三角城市治理最佳实践案例”。
本次活动是“世界城市日”主题活动之一，论坛主题为“全球城市与绿色发展”。据了解，“长三角城市治理最佳实践案例评选”于7月5日启动，实践案例评选在上海、江苏、浙江、安徽等省组织开展。9月初，长江三角洲90多个单位共接到79起案件，其中包括党政机关、社会团体和企业。经过初评、实地考察和终评，评选活动产生了10个最佳案例和8个优秀案例，反映了长三角城市治理的重要探索，代表了中国城市治理的发展方向。
10年后，多元化治理模式已经形成
社区内走廊顺畅整洁，设施完善，环境整洁，老街小巷焕然一新，路边的不文明行为减少，建筑公园服务更多、组织更多、活动更多、温馨更多。老年人、儿童和成人之间的多代交流加深了，他们经常相互服务。来到上海的人的城市融入和社会支持更高。这个城市充满了睦邻友好的气氛、参与的热情、礼貌的态度和高度的文明。
经过近十年的创新探索，杨浦区委、杨浦区政府和杨浦人民在各个领域、大局、制度和规模上走上了“睦邻家园”建设的新路，形成了共建、治理、共享的基层治理格局。
随着转型发展，行政手段提供的社区基本服务已不能满足居民对更高生活质量的需求，但新的社区治理模式不可能一蹴而就。杨浦“好邻居之家”的建设经历了三个阶段:2010年，延吉新村街建立了中国第一个社区好邻居中心，被民政部授予“2014年中国社区治理十大创新成果”。自2014年以来，好邻居中心已在全区12个街道和城镇推广和覆盖。现在，60个社区好邻居中心覆盖了全区60平方公里的土地，成为“居民之家门口的人民俱乐部”；2016年，杨浦区将睦邻理念和机制延伸至睦邻建筑和睦邻社区。目前，全区已建成孝道楼、学习楼、绿色楼等100多座特色睦邻友好建筑，305个居委会开展了居民自治工程。全面实施；去年，“睦邻家园”建设范围扩大到包括睦邻邻里和建设公园，最终形成了“睦邻家园”建设的综合框架，更大程度地动员了社会参与，更有可能形成多元治理格局。
“每个人都在没有观众的情况下划桨”[S2/]
“在‘好邻居之家’建设中解决的核心问题是社会参与度低，多元参与的治理模式难以形成。(续第三版)(续第一版)为了动员各方参与,“好邻居之家”的建设采取了“建设公共空房——加强服务和活动的吸引力——促进各方关系和组织建设的联系——引导各方参与治理——形成好邻居家庭的文化共识”的建设路径，并逐步深化。区社会建设办公室相关负责人告诉记者，“从区委到基层党组织，从社会组织到居民自组织，从社区居民、在职白领到企业、路边商店，涉及到各种各样的主体，杨浦的“好邻居”建设“人人打无观众”。
近年来，全区实施居民自治项目1000多个，停车难、行业委员会选举难、维修资金筹集难、旧电梯改造难等瓶颈得到有效解决；街道镇党组织和群众组织带动社会组织在街区和公园提供读书俱乐部、相亲聚会、午休等多种服务，同时引导农民工、创新创业企业和白领参与公园建设、街区改造、文明城市建设等治理事务。各级“睦邻家园”的建设离不开各方的参与。社区自治更注重发挥居民的主体作用。社区睦邻中心的运作是由居民、居委会、社会团体和党组织共同组建的治理委员会决定的，居民积极参与家庭治理。
社会组织是洋浦“好邻居家”建设中最专业的力量。杨浦通过政府购买服务的方式引进了各种类型的社会组织。全区60个社区居委会引入32个社会组织进行托管运营，建筑园区党建工作站也积极引入社会组织负责平台运营。项目型社会组织主要承担自治项目，如自治人才培养项目、居民自治指导项目、走廊治理指导项目等。与此同时，在12个城镇建立了12个社区基金会，从社会各界筹集资金，用于建设睦邻友好的家园。此外，还有一些解决问题、促进互动并为各种社会组织提供专业支持的社会组织。
洋浦高校的集聚和高校智力资源的引进是洋浦“好邻居家”建设的亮点。位于同济知识经济圈核心区域四平路街，借助同济大学的智力资源，我们合作开展了“我们的百草园”和“四平空房建行动”等公共空房建优化项目，打造了一个群众爱听、爱听的“好邻居建筑群体”,今年该街与复旦大学合作，从公众参与、社会治理、文化引导等方面提升了街道的软实力。
注入“关爱亲人、睦邻友好”的传统内涵
2017年，展现杨浦区睦邻友好精神的歌曲《邻里》，代表上海成为中国“唱响主旋律”的20大金曲之一。“远亲不如近邻”、“好邻居”和“邻里家庭”是对社会关系最简单的认知。基层治理除了政府管理机制、市场利益机制和法制机制外，还恢复和培育了中国社会特有的“尊亲睦邻”的社会整合机制，“大家庭”的情感协调机制也非常重要。
“睦邻友好”不仅印在空的公共场所，也印在居民的共同记忆、社区节日和文化作品中。延吉新村街开设了“好邻居记忆堂”，展示居民的旧物，建造“好邻居密封墙”，展示他们家园的历史；每年端午节期间，12个镇都会举办大型“好街坊文化节”，并举办“艾香茶乡街坊”等主题活动。区社会建设办公室相关负责人表示，“睦邻”和“家园”的理念很容易激发居民的兴趣和情感联系，杨浦“睦邻”和“大家庭”文化理念的建设贯穿于社会治理的全过程，促进了各方邻里守望凝聚力和和谐共处的价值认同。
党建引领“好邻居家园”建设
在杨浦区，大学专家组建了“社区政治工程师”、“社区规划师”、“社区治理顾问”和“社区法律顾问”四个专业团队，为建设睦邻家园提供咨询和指导。
“睦邻家园”建设更加注重跨境联动、多领域融合和多元治理。杨浦区各级党组织在不同层次的“睦邻家园”建设跨界整合中发挥着重要作用，让群众找到党组织，看到领导，让党组织找到群众，回应群众的需求。大乔街党工委通过园区党建向园区白领辐射睦邻家园建设；江浦路街道社区党建服务中心开展各种活动，给环卫工人送凉送暖；五角场街道党工委与新社会阶层的人们密切互动。在住宅楼里，党员的家庭照片贴在墙上，党员的联系方式众所周知。
中国本土的睦邻文化、现代的多元治理和中国共产党基层组织的动员已经融入到社区治理体系中，形成了构建杨浦“睦邻家园”的“组合拳”，而精致的“刺绣功夫”形成了新的社会参与机制和社区治理新格局。“邻家”向世界展示了中国特色和基层治理的无限魅力。
