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昨天下午，上海市城管执法局在虹桥街道召开了“街道环境秩序执法整治现场推进会”，总结和推广了虹桥街道环境治理的成功经验和做法，着力提高街道环境精细化管理水平，以全新的城市环境面貌迎接党的十九大胜利。
下一阶段，我们将重点推进四项工作措施的落实:一是重点加强执法整顿。重点解决违法建筑、破墙开店、乱摊等危害公共安全、影响公民生活的突出街道环境问题，坚持依法治理、综合治理、制度治理和源头治理，年底前完成全市1500条主要道路的执法整治任务，基本消除突出街道违法行为，街道环境秩序明显改善，公民满意度明显提高。
二是着力提高精细化管控水平。遵循城市管理的客观规律，全面细致地查处违法当事人信息，建立“一户一档”、“一人一案”基础数据库，实行分类政策和销售管理，加强执法整改后的日常监管，落实坚持、检查、控制的人员、责任和措施，努力走出“整改-年轻化-再整改”的怪圈。
三是着力创新日常管控机制。实施“路长制”，街道、镇领导、城管执法中队和相关部门负责人分别担任主干道和普通道路的“路长”，负责整合资源、协调推进道路环境日常检查、执法整改、长效管理等工作。，以便细化的控制目标和措施能够真正分解并落实到每个路段和每个责任人。
第四，着力建立公众参与机制。加强城市管理法律法规的宣传，督促沿街商家自觉守法，自觉维护门前环境秩序；引导社区群众参与日常街道巡查，及时友好提醒违法当事人，灵活劝阻，努力营造“共建美丽城市，共享宜居环境”的良好社会氛围。
今年以来，全市城管执法系统进一步推进了街道环境秩序执法整治行动，重点解决了公众反映的“违章建筑、拆墙开店、乱摆摊、跨门经营、占道堆物、占绿毁绿”等六大突出街道环境问题， 一方面坚持执法整顿疑难杂症，另一方面坚持日常精细化管理和控制，有效改善城市环境秩序，提高公众满意度。 1-8月，全市城管执法部门依法查处无照经营违法建筑588万平方米，查处破墙开店案件506起，整顿和恢复5310起，查处乱摊案件3.2万起，取缔非法占用道路摊点、烧烤摊、道路菜场等。，并调查和处理了4100多起跨门作业、719起占用道路和堆放物品以及200起破坏绿化的案件。通过“严格执法+日常精细控制”，该市主要道路和商业街区周围的街道环境变得更加清洁，市民出行更加顺畅和安全，市民生活环境更加温馨宜居。
长宁区虹桥街道以“刺绣”努力推进街道环境的精细化控制，实现了恢复沿街所有破墙店铺、拆除所有非法营业建筑、取缔所有非法经营者的目标，让市民感受到街道环境的巨大变化，大大提高了生活质量。
1月至8月，虹桥街城管执法部门共拆除沿街违法建筑224栋，面积3.7万平方米，整治破墙开店户226户，查处乱摊135个，取缔夜摊33个，教育整治过门作业148个，清理垃圾390个，清理垃圾160吨，查处绿化破坏案件15起，整治56起，整治各类摊点35个。针对违法建筑、破墙开店等街道违法行为查处中存在的“四大难点”(调查取证难、沟通协调难、实施难、长效管理难)，虹桥街道探索实施了“八步工作法”(调查、舆论引导、上门采访、难度分流、综合整治、拆违门、快速修复、环境整治)，有效提高了街道环境综合治理效率。
第一步是做一个彻底的调查:找出基础，根据证据执法。城管执法队对每栋违章建筑和拆墙开建的房屋认真核对了“一张照片、两张证件、三张地图”(营业执照、建筑规划许可证、房屋产权证、宗地图、立面图、平面图)。“一户一档”，实现“三清”，即查商户信息、查人事信息、查住房信息，为精确决策打下坚实基础。鉴于非法占用“亭”(东方报摊、体育彩票亭、福利彩票亭等。)，一亭一案一案一人一档的建立，为推进精细化整改提供了有力保障。
第二步，舆论引导:宣传告知，争取支持。充分利用电视、广播、报纸、互联网、微信公众账户等媒体，加大社会宣传力度，提高公众知晓率、参与率和执法整改行动满意度，发挥“引导舆论、鼓励宣传、营造氛围、提高实效”的作用。
第三步，上门面试:了解原因，调动情绪。坚持“24”的工作原则(讲大局、懂政策、守法、知节点、认真倾听、耐心解决、破除妄想、破除障碍)，坚持动感情、知道理、反复沟通和解释违法经营，积极寻求各方合作和支持，有效推动了开店、违章建筑等执法整顿工作。
第四步是缓解困难:关心困难和帮助。注重在城市治理中体现“温”的理念，在推进执法整改过程中积极走访和帮助生活困难的当事人，组织城市管理法律宣传员、司法调解员和法律助理开展法律、法规和政策咨询及公共服务。自今年年初以来，共收到109份法律咨询，组织了83次司法调解会议，并推荐了18名生活有困难的人就业。根据市民的实际生活需求，设置单边错时停车，在沿街街区增设“微型食品市场”，进一步推进“便民服务大篷车”进社区活动，合理疏导残疾人修车店，人性化服务，消除了市民的阻力，增强了市民的信任和支持。
第五步，综合整治:联动执法、监管和关闭。制定“一个计划、两个方案”，即日常宣传计划、日常工作计划和重点案件计划，坚持日常联合检查和每周联合执法，通过严格执法实现“五统一”工作目标，即所有破墙开店恢复原状，所有违章建筑拆除，所有违章企业取缔，所有沿街开店规范，所有乱摊清理，有效解决了公众强烈反映的街道环境问题。
第六步:非法拆封门:施工有序，确保安全。坚持“先公后私、先难后易、先党员干部后群众”的原则，扎实推进长顺路、安顺路街道环境综合整治，率先拆除东华大学、九华集团等“公共前缀”单位和党员干部违法建设，起到了很好的示范和引领作用。
第七步:快速修复:同步跟进以减少影响。一旦违法建筑、破墙开店等执法整治工作完成，将同时实施“绿化、美化、便民、长效”措施，加强街道绿地、行道树、立体绿化、护栏、单边停车场等基础设施建设，提高市民满意度。上半年，虹桥街在中心城市的街道和城镇中排名第七。
第八步:改善环境:规范秩序，优化管理。实施“1+x”道路长度制度，组建“城管+公安、市场监管、市容、房管、第三方社会力量”等街道环境执法管理队伍，共同开展街道环境日常巡查和综合治理，推进辖区内街道管控更加精细化和长效化。实行“道路管理委员会”模式，成立居民自治检查组和商户自律小组，共同履行发现、协商、自律和治理的职能，营造“城市管理、人人参与”的良好氛围。
长宁区城管执法局在全区10个镇实施了“虹桥模式”，有序有效地推进了街道环境秩序的执法整治行动，使公共道路还给人民，城市面貌还给人民，环境保持安静，公共安全还给人民，让广大市民真正感受到生活环境和城市环境的改善。1-8月，长宁区城管执法部门共完成了51条破墙道路，占全区道路总数的40%，整治修复破墙立面1621面，占全区破墙立面的60%。拆除违章建筑462栋，面积17.8万平方米，年完成任务量184%。取缔了676家无照经营企业，取缔了110家和233家大型非法户外广告
