本篇文章1799字，读完约4分钟
“金风带来欢乐，紫荆花盛开……”在黄浦江畔，光大陈晖长白老人福利院庆祝了其正式运营后的第一个春节。它提供440多张床，配有双人间、四人间、六人间和其他公寓类型。这个福利院占地近11000平方米，以上海老年人的生活习惯和文化内涵为中心，努力在中心城市建设一个具有海派文化的多形式综合养老服务平台。
值得一提的是，与其他养老机构不同，光大陈晖长白养老福利机构具有独特的“混血”属性。受上海市杨浦区民政局委托，经营管理北京光大陈晖养老服务有限公司，通过京沪合作、公私合作模式，共同打造医疗护理相结合的多功能养老服务项目，为半自理、自理及痴呆老人提供生活护理、文化体育娱乐、医疗护理、康复理疗及保健等综合护理服务。
满足多样化的养老金需求
“对我们的家庭来说，选择养老机构不仅是因为养老机构的专业性，还因为周围的环境和配套设施。”李奶奶的女儿告诉记者，她93岁的母亲听力受损，患有老年痴呆症。在过去的六个月里，她的家人跑遍了十几家养老院，都找不到合适的床位。“我以前学过的养老院环境稍微好一点。他们已经满了，条件稍差，不能满足我母亲的一些特殊护理需要。”
经过多次走访，李奶奶的女儿发现，新开业的光大陈晖长白老人福利院不仅绿树成荫，花木芬芳，而且地理优势明显。除了毗邻五角场商业区，没有必要担心生活设施。长海医院、杨浦区中心医院、同济大学附属杨浦医院和许多其他医院都离福利院不远。福利院内有医疗室，外有绿色通道，可以满足残疾、痴呆和残疾老人的养老和医疗需求，使老人能够大病和小病得到治疗。在养老的同时，我们可以得到个性化的医疗保健和规范化的健康管理服务，实现“医疗一体化、医疗优先”的目标。
住在院子里的老人和李奶奶的老人年龄差不多，他们每天早起，享受一顿丰盛的早餐，然后集体进行健康的手指锻炼。然后，他们开始计划自己的娱乐活动，有的坐在摇椅上，戴着老花镜，看报纸；一些三五个伙伴一起喝茶；或者见面看电影；或者一起练习歌曲，为每月的生日聚会提前准备表演...对于那些半自理、不能自理、弱智的老人，在护士的精心照顾下，他们也很悠闲。“让我母亲住在这里的决定是因为公共品牌让我们放心，而私人资源让我们放心。最重要的是，像我母亲这样的老人可以在这里过上有尊严的晚年。”
鼓励社会资源加入养老护理
根据区民政局老龄办公室的工作人员，杨浦区有37.6万老年人，老龄率为34.92%。随着老年人口的快速增长，老年人对护理、医疗康复和精神安慰的需求越来越多样化。然而，公共养老机构的资源相对有限。如何规范社会力量参与养老服务？如何利用有限的存量资源来补充老年病床的缺口？杨浦区以光大陈晖长白老年福利院为例进行了探索。
「过去，我们主要透过活化闲置的幼稚园，发掘现有土地的潜力，并尽力提供更多老人病床。不过，这项资源的使用量其实并不大，每年完成增加老人病床的目标压力仍然很大。”区民政局老龄办公室的工作人员告诉记者，与以往不同，光大陈晖长白老年福利院所在的地块是由良友集团闲置的厂房改造而成。回顾福利院的诞生，区民政局负责人将其概括为“不容易”。由于闲置的工厂是工业用地，在它们被用于其他目的之前，有必要改变土地的性质。但是，如果没有政策的支持，老厂的资源利用一直处于停滞状态。几年前，国家和地方政府明确鼓励社会力量利用闲置资源做好养老工作的相关文件和政策相继出台，各部门都向前迈出了一步，政策的瓶颈终于被突破。
土地产权变更后，由厂房业主梁友集团负责改造，改造完成后交区政府租赁，并引入专业养老服务企业经营管理。经过几轮方案比较，北京光大陈晖养老服务有限公司中标成功加入公共养老业务，政府角色从养老服务的直接供应商转变为购买者。
近年来，养老服务市场向私人资本开放。门槛的开放会导致监管的放松吗？私人资源进入后，政府如何检查运营机构的安全性和专业性？
据福利院负责人介绍，由专家组成的第三方评估小组以不打招呼、实时提问的方式对福利院的养老服务质量进行了评估。自去年以来，服务质量动态监测与评估系统率先试点运行，90项指标涵盖服务提供、服务保障和服务安全三大模块，对福利院进行综合评估。
区民政局负责人告诉记者，今年，动态监测网络将覆盖全区所有养老机构，突破数据壁垒，建立养老机构信用管理体系，及时发布养老服务机构“黑名单”和“红名单”。今后，我们将加强赛后管理，通过规范化管理和动态监控，提高全区养老机构的服务水平。
