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在老房子里安装电梯的过程是什么？如何选择太多的制造商？如果邻居有不同的意见，他们如何协商？为了解决城市治理的“最后一公里”电梯安装问题，改善现有多层住宅的使用功能，提高住宅质量，提升生活质量，杨浦区于5月23日上午召开了现有多层住宅电梯安装推介会，全区12条街道的现有多层住宅电梯安装指导中心揭牌。
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杨浦有近500个售后公共屋，其中80年代和90年代建造的老房子没有设计电梯。随着上海进入深度老龄化社会，在多层住宅建筑中安装电梯已成为民生关注的焦点和热点，关系到普通百姓的切身利益，是一项切实可行的“民生工程”。
杨浦区的电梯安装虽然取得了一些成绩，但这是一项专业性很强、政策性很强的工作，居民很难自己动手。有时，当居民有意愿安装电梯时，他们往往不知道去哪里咨询，或者当他们遇到问题时，面对矛盾没有帮助，导致整个项目停滞不前。
针对这些问题，杨浦区进一步建立规章制度，优化管理，制定发布了《关于进一步加强杨浦区既有多层住宅建筑电梯安装工作的实施意见》，并通过建立“两群一中心”的组织架构，建立了既有多层住宅建筑电梯安装指导中心，方便居民进行政策咨询，努力实现“尽可能增加，尽可能增加，提高杨浦区既有多层住宅建筑电梯安装普及率”的目标。在区一级，成立了杨浦区现有多层住宅楼安装电梯领导小组，负责全面指导和全面推进杨浦区现有多层住宅楼安装电梯工作。成员单位由分管区长牵头，涵盖发展改革、建设、规划、市场监管、房管、街道等部门。房管部门牵头，各部门各司其职，各负其责，有序推进全区现有多层住宅楼电梯安装。
在街道层面，12条街道成立了相应的工作组，推动在现有多层住宅建筑中安装电梯，从而推动在整个辖区内现有多层住宅建筑中安装电梯。同时，街道房管办设立了既有多层住宅电梯安装指导中心，承担辖区内既有多层住宅电梯安装的具体事务，参与意愿协商、业主协商和矛盾提前解决，促使相关业主在平等协商的基础上自愿达成共识。
杨浦区房管局负责人表示，无论居民是想了解电梯的安装情况，还是想了解安装过程，还是在运行过程中存在难以解决的矛盾，都可以去街上现有多层住宅楼的电梯安装指导中心。协商将坚持“政府支持、业主自愿、社区协商、各方协调、因地制宜、注重实效、遵纪守法、确保安全”的原则，稳步推进多层住宅建筑电梯安装，让人民群众最关心、最关心。
全区共有23个电梯安装项目
2015年，东音明苑小区成为洋浦第一栋成功的带电梯的多层住宅。从此，杨浦区的每一条街道都拉开了一个又一个安装电梯的序幕，探索并形成了一个又一个切实有效的工作方法。
近年来，人们对“在既有多层住宅中安装电梯”寄予厚望，但在推动电梯安装的过程中也存在尖锐的矛盾，最困难的是难以协调居民的利益。作为上海具有代表性的超大型住宅区之一，尹航街也面临着这一普遍问题。为了打破邻里之间的“隔阂”，街道以居民自治为突破口进行了有效的实践。
广思村第三住宅区7号楼一层为立面住宅，二至六层为四户一梯住宅。一些家庭是租房者。仅这栋楼就面临许多问题，比如租房者和想卖楼的人不愿意安装电梯，以及低层家庭不愿意付款。五楼邵师傅主动请缨，成立了由楼领导、党员骨干等组成的电梯安装自主工作组，并邀请各住户派一名业主代表召开楼组会议。
在邵师傅的带领下，电梯安装自治工作组挨家挨户地与业主进行了沟通。首先，它成功地说服了六楼两个房客的主人，并给余师傅留下了深刻的印象，他原本打算卖掉五楼的房子。通过“住宅联席会议制度”，打消了低层居民的顾虑，确定了“4321”的投资比例，即6楼承担40%。每减少一层(6层40%，5层30%，4层20%，3层10%，2层无安装费用)，分摊年度维修基金8000元(6层38%，5层28%，4层18%，3层11%，2层5%)。
在电梯安装工作组的领导下，7号楼的居民拧成了一条绳子，形成了一个“命运共同体”，这不仅开辟了电梯安装过程中的“最后一公里”，也形成了一套在党建指导下的“1+3+1”民主协商制度(即“住宅联席会议制度”+“协商会议、谈话会议、协调会”+“楼组会议”)。现在，7号楼的居民共同组建了一个电梯自我管理小组，并制定了《使用管理公约》和《运行维护制度》。
尹航街在发挥居民区自治权的同时，也积极为居民提供各种支持。今年，街道启动了电梯安装“四个一”工程，即绘制电梯安装图，编制《尹航街道电梯安装自主指南》，搭建电梯安装服务平台，启动一批电梯安装工程。其中，关于电梯安装图的绘制，据了解，目前该街道正在与上海海珠建筑工程设计有限公司“51电梯服务中心”合作，对辖区内已达成初步意向并具备初步勘察条件的273栋建筑逐一进行现场勘察工作。有安装条件的建筑标为“绿色”，无安装条件的标为“红色”，预计6月底完工。
此外，一些街道还注重引入专业社会力量参与电梯安装工作，政策力度大，专业要求高。今年一季度，五角场街正式挂牌成立，成为全区首家提供电梯安装专业服务的社会组织——“方家美”电梯安装服务中心，提供政策咨询、异议调解、项目规划、手续办理、后续维护和运营计划等专业服务。该中心自成立以来，已在10个街道居民区举行了现场沟通会和咨询会，为附近居民提供面对面的服务，深受群众欢迎。
据统计，截至4月30日，杨浦已有23个电梯安装项目，安装电梯31台，涉及552户。其中，3个项目已经建成并投入使用，8个项目处于建设阶段，其余12个项目正在办理建设程序的相关手续。
