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非公有制企业推进工会改革的难点是什么？难点在于突破基层工会管理中的阻滞点、痛点和难点，延伸管理“神经末梢”。
定海路街道总工会坚持深化“一线工作法”，积极探索“基层工会主席实践指导站”、“基层工会主席双向聘任”、“企业驻团建会特派员”等新机制，确保工会干部始终鞠躬尽瘁、扎根服务一线职工，形成了生动的“定海样本”。近日，上海市人大常委会副主任、市总工会主席莫负春在第五期《上海市工会内部参考》中指出:“定海路街道总工会扎根职工的经验和做法，请基层工作部门总结、宣传和推广。”
“脏脚”服务于员工
定海路有13个公园(楼)和近700家非公有制企业，共有员工1.4万人。面对职工数量多、分布广、行业混杂、规模小、流动性大的特点，定海街道总工会坚持“一线工作法”，深入调查和实践探索，努力突破基层工会工作的瓶颈、难点和难点。
今年年初，面对突如其来的疫情，街道总工会号召工会干部“脱时尚，换工装”，深入基层支持，“化危机为机遇”，开创工会工作新局面。从新年第六天起，街道总工会主席周建辉和专职副主席肖敏带头在社区“站岗”；在疫情最严重的时期，王丹、罗、闵晓峰等6名工会工作者分别到6个公园，担任公园保安员、物业经理、疫情防控宣传员、工会工作指导员和复工复产协调员。
“你和员工有多亲近，员工和你有多亲近。”定海路街道总工会以服务员工为首要任务，全力以赴做好各项工作。防疫期间，在积极发展灵活员工加入俱乐部和及时为工会会员办理服务卡的基础上，577名灵活员工获得了“防疫爱心包”。访问期间，工会干部认真梳理了企业员工的心声，采取了个性化的帮助服务，做出了很好的政策解答；与相关部门沟通协调，发布招聘员工信息，提供免费法律援助和及时跟进服务，让员工感受到工会组织的温暖。
一个多月来，街道工会干部走访了国际时尚中心、博扬创业园等600多家企业，向一线人员发放了近8万元的慰问和防疫物资，努力解决各种问题，推动企业恢复工作、恢复生产。
记者了解到，定海路街道总工会的6名工会工作者中，每个人都是一个行业工会的主席，负责在两个园区和三个社区建立150个企业工会，每个工会为2500名员工服务。他们挨家挨户地经营企业，继续走在第一线，宣传工会政策，指导工会建设，协调劳动关系，促进党工和工人的共同建设，努力成为工人需要时“看得见、摸得着”的工会干部。
“练习指导站”突破了瓶颈
定海路街道总工会在“大走访、大调研、大服务”活动中发现，“小三级”基层工会组织存在绩效能力低、工作活力不足等问题，导致成立企业协会、跟进管理服务、保障职工权益、开展工会活动、筹集工会经费等“五难”。
大胆尝试，立足现实，尽一切可能解决问题。街道总工会制定了《基层工会主席建立实践指导站实施方案》，以建立指导站为载体，注重工会干部的双向任用，进行了有针对性的实践探索，在突破瓶颈、弥补不足、夯实基础、激活力量方面发挥了积极作用。
“全国工会系统先进工作者”方玉平，在基层工会主席实践指导站的第一堂公开课上，与辖区内“小三级”企业的工会主席们分享了街道总工会成立和发展过程中的艰辛。在培训班上，企业工会主席虚心请教了工作晋升过程中的难题。肖敏和方玉萍得知某民营企业工会主席被“员工不愿随企业流动，老板准备辞退员工”的困境所困扰，第一时间赶到企业，与老板畅谈工会政策，对员工搬迁的利与弊进行了解释和分析，促进了双方换位思考，及时解决了问题。
它是类似“重在大锅饭，轻在企业小灶”的灵活的工会业务知识的普及和推广，提高了工会干部的工作能力，增强了其履职水平。在探索和实践中，逐步形成了“角色互换、上下互动、业务互鉴、工作互推”的指导站运行模式，对巩固基层工会组织基础、激发基层工会活力起到了“助推器”作用。
在实践中，定海路街道总工会以问题为导向，重视工作经验的传承，建立了组织培训、传授指导、编写手册等八个可复制、模板化的工作环节。目前，企业工会主席有一本通俗易懂的《基层工会主席实践指南手册》，该手册涵盖了组织建设、劳动合同模式等多种业务模板，为企业工会建设提供了一部可操作的字典。
“双向任命”培训干部
军官依靠人，要依靠精神，要依靠能力，还要敢于依靠责任。为进一步提升二、三级工会干部履职能力，街道总工会创新性推出“双向任职”机制。街道工会干部“挂职”企业工会“实事求是”有六项任务，如“发现企业工会工作的困难和薄弱环节”和“拟定服务企业职工名单”；企业工会主席“挂断”街道工会联合会，接受“教师培训”，并给予“面对面、一对一”的业务指导。
“岗位聘任制”实施后，街道总工会专职副主席肖敏率先前往上海新金陵汽车修理有限公司担任企业工会副主席。她穿上工装，与企业员工一起进进出出，亲身体验了一线员工在高温露天场地维护大型集装箱卡片的艰辛，加深了他们对工会工作重要性的认识。
在流行病的影响下，企业的发展是有限的。工会工作者应该做什么？
从3月2日起，街道上的八名工会干部全部下海，在辖区内的八个公园(楼)担任工会副主席。以非员工身份参与企业管理，与企业共渡难关。通过测量员工上班时的体温，员工一个接一个地进入公园进行登记，更贴近企业和员工；更准确地掌握园区(楼)内企业数量，为工会组织建设奠定基础，建立一企一档和工会台账。徐敏已经做了两个多月的街头专业工会工作者。在担任核心创意园区工会副主席后，他与园区工会主席周德冠一起担任“保安员”，迅速掌握了园区企业数量、员工数量和企业动态。
目前，街道工会工作者“吊死”了66个企业工会，18个企业工会主席“吊死”了街道总工会。通过“双向聘任制”，解决了30个问题，理清了43个企业和职工需求，形成了9个措施清单，增强了企业与职工的情感纽带，开创了基层工会改革的突破口。
“驻企业特别专员”建立工会
“企业发展是硬道理，工会组织是可有可无的……”对于领导重视不够、组建工会困难的企业，定海路街道总工会试行了“工会工作专员驻企业”机制，重点宣传引导企业组建协会。当特别委员进入企业时，他们并不急于建立会议，而是试图通过更好地为企业和工人服务，将“拖”和“藏”变成笑脸。
辖区内有一个著名的大型创业园区，有几十家非公有制企业入驻，工会组建困难。通过“工会驻企业工作专员”的工作机制，吴清华街道总工会一次又一次地来上班，并在9个月内实现了园区工会组建的全覆盖。
自工会工人进驻街头以来，劳伦特景观设计、森拓建筑设计、长安集团等公司的态度从抵制转向接受，并很快成立了工会组织。劳伦特的景观设计也给人留下了深刻的印象，真诚的服务不仅配合了会议的建设，还帮助其他企业做好了自己的工作，使相邻的企业能够成功地建设会议。
企业工会成立后，在服务企业和成为员工的“家庭成员”方面发挥了重要作用。真红市政工程公司进行工资集体协商时，街道总工会和企业工会以“双赢”为前提，通过圆桌会议搭建协商平台，使企业将10%的利润分配给员工进行再分配，员工收入大幅增加。
截至今年3月，定海路街道已建成各类工会组织146个，覆盖企业692家，工会会员13570人，组建率和会员率达到96%，基层工会组织建设进入快车道。
