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今年两会期间，习近平总书记在上海代表团审议时指出，“走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题。”虹口区是上海的中心城市，居民人口密度和老龄化程度居全市首位，面临着治理能力提升的压力。近年来，我们以居委会干部“全岗位准入”为突破口，探索基层治理的新途径，使干部服务群众的能力不断适应新形势、新要求。
过去，居委会干部普遍存在精力和能力不足的突出问题。在虹口，每个居委会协助政府的项目有146个，每年有100多个台账。社区干部有足够的心从一个家到另一个家。七八个居委会干部，各对应一条或几条线，不熟悉线外工作。如果这条线的干部不在，居民们将不得不再次出行。
为了改变这种尴尬局面，我们应该在减轻基层负担的同时提高我们的能力。第一步是将居委会协助政府的项目减少到53个，分类账减少到29个。与此同时，在该区成立了联席会议，以严格控制新项目，并将居委会干部从不必要的事务中解放出来。2016年，我们在全区推行“全岗位准入”机制，着力打造全科型居委会干部，通过有效培训，使其具备多功能、全岗位准入，并组织专业力量监督制度实施，考核与居委会干部绩效挂钩。
虹口区在100%的居委会干部通过“全岗位通”能力考核的基础上，开始实施社区工作的新模式:居委会设立“一站式受理”服务台，由一至两名居委会干部负责接待群众，提供“现场办理、告知受理、代受理、告知方式、耐心讲解”等全方位服务，不让群众再来一趟。剩下的五到六名干部把他们的时间和精力都花在了走街串巷、服务群众和发展居民自治上。
要加强和创新社会治理，还应该关注基层社区。建立了区、街、居三级党建联动体系，推动区内单位支持和参与各类社区公益活动。城市管理、房屋管理、市容管理等政府机构直接沉入社区，由街道统一管理和使用。居民区的党组织和居民委员会有权将党群部门、政府部门和街道办事处的评估分散到整个地区。虹口区不仅培育了一批社会组织，专业指导社区委员会的成立和变更、物业服务管理等疑难问题，还为每个小区的党组织提供10万元服务群众，作为一个项目运作，并建立了涉及各条街道各方的社区基金会，以激发更多的社会治理资源。
“全岗位准入”的实施给基层治理带来了新的面貌。每个居委会有2-3名后备人才，社区干部呈现出人才济济、后继有人的良好局面。居委会干部深入群众，发掘社区人才，搭建自治平台，培育了“美丽走廊”、“美丽胡同”、“居委会”等一批群众自治品牌。居民自治由“一人表演”向“合唱”转变，逐渐形成了一个具有温度和活力的熟人社区。更重要的是，党和群众的关系更加密切了。居委会干部实现了全覆盖和定期走访群众，他们能够进入、交谈和完成工作。调查显示，自“全岗位沟通”实施以来，全区居委会干部走访次数增加了50%，群众对居委会的满意度逐月上升，今年5月达到99.4%。
