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虹口区表示,5月底,随着玉田路最后一家餐厅的拆除,占地568亩的玉田西南片区生态环境综合治理完成了关键任务。至此,曲阳路街道“四违一乱”年度整治任务提前6个月交出了整改记录:230栋违章建筑整改拆除,158%的计划完成;213项非法操作被禁止,216%的计划已经完成。
住宅区的店面会引起混乱
说起在一堵破墙上开店,语丝小区党支部书记陈国辉拿出一封写有150名居民名字的上访信。居民不满的根源在于玉田路311弄住宅楼的破墙开店行为。由于该店多年未经许可开业,居民扔垃圾的必要通道被堵塞,居民无处倾倒垃圾,导致了一系列肮脏衍生的问题。
商店在居民区开张,各种各样的混乱让居民们无所适从。对于房东来说,租用门面是赚钱的途径。面对大量的非法门面,曲阳路街道已做好充分准备,将压力转化为动力。社会管理办公室主任吴伟说,数量越大,环境改善的效果越好。在全市拆迁整治的大环境下,社区居民对改善周边环境的需求越来越迫切,“四违一乱”的整治必须交出满意的答卷。
“曲阳经验”是通过抽取数百个点产生的
拆迁是一个大工程,如何动员每一个“细胞”,从上到下共同努力?“四违一乱”整治伊始,曲阳路街道成立了领导小组。党工委书记、街道办主任亲自挂帅,街道职能办公室、城管中队、派出所、房管所、市场监管所等10多个部门动员参加。在区级部门的指导和协助下,各部门各司其职,使违法行为的查处“如履薄冰”,不留任何余地。
其中,一个商人的房子被几个人转售,很难知道谁是房东。社会管理处走访居委会调查信息,打电话确认信息,几经周折终于找到了房东。然而,当房东接受联合工作组成员的采访时,他也是苦涩而傲慢的:“我刚买的房子还没有收回,你要封它吗?”工作组成员邀请房东到管理中心,反复告诉他政策,并反复强调这是“工作的底线”。只要它改变了房屋的使用性质,破坏了房屋的外观,就必须禁止,并恢复到原来的样子,不留任何空间。经过社会管理办公室、派出所和居委会的几次共同努力,房东终于被说服签署了监管同意书。
目前,针对“四违一乱”工作,街道探索形成了一套“曲阳经验”,即:宣传、安排、谈话、事先制定一户一计划;落实事情,提高敏感度,预防突发事件;事后监督,防止死灰复燃,并保持补救结果。吴伟告诉记者,这种方法是在数百个违章建筑的“拔点”过程中慢慢总结出来的,可以最大限度地降低整治过程中的风险,具有很强的可操作性。
执法力度也有所减弱
“四乱一乱”的整治已经进行了两年多,有些破墙开店的人遇到了实际困难。但是,对“四乱一乱”的整治必须一视同仁,整治和拆除违规行为是底线,取缔并不是轻而易举的事。然而,对于有困难的居民来说,执法也需要温度。
一家餐馆的老板和丈夫都是残疾人,他们失去了工作能力,他们的儿子工作不稳定,他们的儿媳刚刚分娩。三代祖父母和孙辈“住在一个30平方米的老房子里,几乎所有人都靠租房子开一家破墙店为生。在谈话中了解到这一情况后,街道工作人员向街道服务办公室通报了这一信息,通过民政补贴、就业援助等措施,家庭的生活来源得到了保障,制约整改工作的“症结”自然解除。
如今,随着城市面貌的逐步改善,居民普遍认同“四违一乱”的整治。下一步,街道将继续对违法建筑、破墙、无证经营集中的路段进行联合整治,进一步改善社区人居环境质量,规范市场秩序。