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市人大常委会食品安全执法座谈会在虹口召开
代表们参观了嘉兴市市场监督办公室明亮的厨房监控室
为贯彻落实中央政府对“健康中国”建设和食品安全的“四个最严格”要求，实施高标准管理，创造高质量生活，确保新修订的《上海市食品安全条例》(以下简称《食品安全条例》)全面实施，根据市人大协调执法检查工作的部署和要求，虹口区人大常委会执法检查组于6月至9月组织开展了《食品安全条例》执法检查。为推动区政府及相关部门进一步解决虹口区食品安全工作的重点和难点问题，增强市民的安全感和对食品安全的满意度，建设市民满意的食品安全城市。
“三个现实”促进实际成果
虹口区人大常委会对此执法检查活动十分重视，结合实际情况，精心安排成立了由部分常委、教育文化体育卫生工作委员会委员和区人大代表组成的执法检查组。教育工作委员会三次赴区市场监督局就执法检查工作进行沟通，结合虹口实际情况，形成共识，讨论了执法检查方案，明确了执法检查的指导思想、研究目的、研究重点、研究方法、时间节点和组织保障。
虹口区人大常委会组织了40名人大代表对嘉兴市市场监督所明厨监控室、川北市场所食品速查室、虹口教育后勤保障中心后厨监控室、上海大厦、丰和日里等餐饮企业进行了检查。邀请了全国人大代表、公民代表、食品生产和食品经营单位负责人等40人参加了两次座谈会，听取他们对政府食品安全执法部门行政执法、管理和服务工作的意见和建议。
根据《食品安全条例》对食品安全监管的要求，执法检查组注重实效，依法进行检查。对参加检查的30名NPC代表进行了专项法律培训，组织NPC区代表对区市场监管办公室、部分学校、餐饮企业等食品安全重点领域进行暗访，组织28名NPC代表在夏季开展食品安全专项调查，听取区市场监管局落实《食品安全条例》专项工作报告。在执法检查中，注重综合检查与重点检查相结合，与人民街道工作委员会相衔接，发挥NPC人大代表的主体作用，取得了良好的效果。
“三个问题”建议组成短板
根据检查，在执行《上海食品安全条例》的过程中，区政府及其相关部门的目标是“绿色、安全、健康、共享”，努力建设一个食品更安全、消费更可靠、市民更满意的食品安全城市。但是，我们清醒地看到，虹口区的食品安全工作与群众的满意度还有一定的差距。
鉴于部门监管的衔接，执法检查组建议进一步加强协调配合，形成监管合力，完善食品安全监管机制，严格执行《食品安全条例》和《上海市创建市民满意食品安全城市行动计划》，将食品安全纳入城市网格化管理，重心下移、力度下沉、保障下降，实现动态监管和实时监管。明确责任交叉领域的漏点、监管真实空领域的盲点和弥补机制，探索建立基层食品安全管理服务综合平台，推进“一站式受理、一站式服务、一站式解决”。
针对一线执法力量薄弱的情况，执法检查组建议，一方面要进一步增强监管能力，巩固一线食品安全执法的有效性，重视专业执法队伍建设，加强针对性培训，切实提升食品安全监管能力。另一方面，要加强科技支撑，充分利用信息技术，利用互联网和大数据技术，狠抓建立食品安全监管和信息服务平台，推进电子政务建设。
鉴于食品安全信息发布的及时性，执法检查组建议进一步规范食品安全信息通报和发布程序，通过政府门户网站、官方微博和微信号及时发布权威信息，积极回应社会关注，使真实的食品安全信息传播速度快于谣言传播速度。
注意“六大借力”
在工作中，我们注重“六借”，从而推动《食品安全条例》执法检查的实施。
9月4日下午，以吴汉民副局长为首的市人大二次执法检查小组在虹口召开座谈会，重点考察《食品安全法》和《食品安全条例》在我市基层监管工作中的落实情况。通过专题报告、企业反馈、问答和交流，找出了当前基层监管的薄弱环节和改进方向，促进了虹口区食品安全工作的进一步完善。
在各部门的共同努力下，教委多次与区市场监督局、商务委、卫生计委、教育局等部门就执法检查进行沟通，形成共识，讨论执法检查方案，明确执法检查的指导思想，提高执法检查的针对性和有效性。
利用代表的力量，在代表社区前安排好任务，听取辖区内居民对食品卫生的意见和建议，收集和总结发现的问题和建议，并及时向区政府及其相关部门报告。
我们集思广益，广泛听取意见，邀请部分NPC代表、市民代表、食品生产和食品企业领导召开座谈会，听取他们对政府食品安全执法部门行政执法、管理和服务的意见和建议，提出了深化监管职责、深化网格化管理、深化快速反应机制等建设性意见。
在科技的支持下，虹口在前几年率先探索“明厨明灶”。2016年底，市食品药品监督管理局在虹口区召开现场会议，部署全市推广工作。下一步，虹口区应加大深化力度，突出网络亮点，以科技支撑食品安全。
利用媒体网络，通过《虹口日报》、《虹口有线电视台》、《公共微信号》、《虹口人大网》等新闻网络媒体，积极报道虹口区食品安全工作及相关活动，共同营造良好的食品安全工作氛围。
