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“浙江天台县移动上海党支部将与天台县和上海基层党组织结对，并捐赠1000多万元人民币帮助农村振兴工程；上海虹口区还将引导当地民营企业家关注天台农村振兴工程，开展结对帮扶工作……”这是记者8月1日在上海天台虹口深化流动党员“双重管理、双向服务”主题活动中了解到的。
天台，浙江东部山区；虹口，上海的城市。由于流动党员，这两个地方成了附属物。24年前，上海天台县移动党支部在上海虹口区宣告成立，这是中国第一个跨省移动党组织。当时，两地的组织部门签订了双重管理协议，明确了各自的职责，定期进行互访和沟通，并举办研讨会，共同推进流动党员的教育和管理。“双重管理”的党建管理体系已经破壳而出，成为有效解决流动党员教育管理问题的密码。经过多年的共同探索，天台、虹口形成了以“流出地与流入地共管、创业地服务、家乡服务”为主要内容的流动党员“双重管理、双向服务”的工作模式。目前，这一模式已走出长三角地区，推向全国各地，并已成为全国颇具影响力的党建品牌。
在长三角一体化的新征程中，天台和虹口又携手并进了。双方签署了一项综合发展协议，并共同努力为两地之间的跨区域分离/合作搭建一个平台。记者了解到，两地已经确定了十大工程，涉及党建与共建、行业共赢、治理与人才共育等。寻求更大范围、更广领域、更深层次的协调发展。
“碎风筝”找到了家
20世纪80年代末，大量屋顶农民像候鸟一样外出，3万多人陆续涌入上海，其中包括大量外来党员。许多人的经济条件越来越好，但他们永远不会忘记自己的党员身份。然而，在很长一段时间里，他们处于“在当地收税和收费，退还聚会费用，在年底组织生活，带着他们的关系四处旅行”的境地。
“申请成立临时党支部，我们每个月都集中精力学习和组织上海的生活。”许多在上海经商的天台流动党员都萌生了这个想法，有些人甚至写信给天台县委组织部表达他们的愿望。
经过实地考察，在天台县委组织部和虹口区委组织部的共同努力下，1995年，中国第一个跨省流动党组织——上海天台县流动党支部，在上海虹口区曲阳路988号的一栋小楼里成立了。
庞参军后，一度养成了向党支部写思想报告的习惯。1996年，他离开家乡平桥镇庄前村，只身来到上海。离家很远，又找不到党组织，他感到“无家可归”和被压迫，就像“一只断了的风筝”。当我发现上海有一个天台党组织的时候，庞喜出望外，忘记了事情还没有着落，急忙去报到，再也没有离开。
面对流动党员缺乏教育和学习、无法正常行使基本权利、党性逐渐弱化等困难，天台县在建立第一个跨省流动党支部(2008年升格为流动党委)后，采取了依托、区域、联合等多种方式建立流动党组织。虹口区也伸出了橄榄枝，与天台建立了定期联系通知、分工负责等各种制度。在每次区党代会选举中，虹口都为上海的流动党组织安排了名额。
为了让“候鸟”生活得更好，天台县重视流动党支部的规范化建设，采取“以奖代补”的形式，每年对国外流动党组织的星级进行评定，县财政给予分级奖励。同时，动员流动党员自发筹集资金，以股份形式进行投资，年度收入纳入流动党员活动基金。
上海天台县党委书记徐瑞明对记者说:“双重管理，出门在外就像在家一样。”如今，天台县在上海已经建立了9个党支部，拥有300多名党员。每个流动党支部每月组织生活一次，精心设计，包括党务知识教育、专家学者讲座、成功企业家经验交流等。每次出勤率都在99%以上。”刚从天台来到上海的陈小星，一个党员，曾经以为流动党支部只是一个退路。参加了几次组织活动后，他改变了看法:“这里有一股浓浓的乡愁，党组织化温暖为行动，深深地吸引了我。”
融入地域，永远不要忘记家乡
“大上海和天台山都是创业的地方；当你走出去，回到你的家乡，你们都是人-党是在你的心。”北京路支行活动室里的一对对联，诉说着屋顶上流动党员的心声。
据初步统计，天台人在上海已经创办了1800多家具有独立法人资格的企业和10多个市场。拥有100多名工商人才，资产超过1亿英镑，总资产超过600亿英镑。
为此，移动党组织还将组织生活会打造成为信息资源共享、业务机会双赢合作的平台，帮助移动党员分析经济走势、把握投资方向。
从一个小沙发作坊到一个大企业，上海移动通信集团虹口分公司党委书记吴坦言，“这离不开党组织的信息平台。”他说:“有需要的时候，党员们会到我们工厂来购买，还会介绍亲戚朋友过来。合作多了，信息就亮了，发展自然就快了。”吴在致富的同时，没有忘记自己的家乡，率先投资了总规模2亿元的创业村农村综合项目。村民的年工资支出达到近100万元，帮助村里修理路灯，慰问老人，帮助穷人。
家乡需要工程，上海流动党员在家乡创办了40多家企业，总投资近10亿元，利税3000多万元。家乡需要促进旅游业，筹集资金等。他们积极响应和参与。20多年来，流动党员每年向家乡捐赠价值超过500万元的金钱和物品。也有许多流动党员带着他们的经验回国，并在村里担任“最高领导人”。
流动党员在融入上海取得巨大成就后，也会主动回报当地社会。余沛才是上海市静安区一位孤独的残疾人老人。因为安装假牙，我遇到了蒋，一个在当地开了一家牙科诊所的屋顶流动党员。了解到老年人的情况，江丁洁承诺为老年人提供免费服务。十多年来，江丁洁不仅提供免费服务，而且还不时走访。老人深受感动，他给上海市委书记、天台县委书记写了一封信，江和的事迹浮出水面。农民工党员还与虹口一些街道上的贫困老人配对，给他们大米、食用油和其他必需品，并在节假日给他们现金红包。
"流动党员牵线搭桥，虹口天台是附属的."天台县委书记关文新表示，将进一步完善流动党员“双重管理、双向服务”的工作机制，充分发挥流动党组织的战斗堡垒作用和流动党员的先锋模范作用，创新合作机制，拓展合作领域，建立优势互补、互利共赢的合作机制，深化区域联动发展。
虹口区委组织部长杨春华说:“天台流动党组织在上海24年的发展证明，加强党建工作在长三角一体化发展中起着重要的引领作用。天台、虹口管理流动党员，把党建和经济社会建设有机结合起来，调动了流出地和流入地的积极性，实现了双赢。”
据悉，为了促进双方的深入合作，天台和虹口已经建立了定期会晤机制。双方决定，每年年初相互通报党员教育管理服务的总体部署，在实施涉及对方流动党员的管理措施前，征求对方党组织的意见，每年进行一次互访，研究合作事宜，交流工作开展情况，指导和促进合作。
