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据虹口区介绍,自2020年3月1日起,新修订的《上海市城市管理行政执法条例实施办法》正式实施,主要涉及文明施工、房屋管理等领域的新执法事项已移交城市管理执法部门。面对执法范围的进一步扩大,为了扎扎实实地推进新移交事项的承办,虹口城管江湾中队主动打击标杆和海图,采取多管齐下的办法,有效地提高了执法效率。
先学习,尽早部署
为了建设一支高素质的城管执法队伍,虹口城管江湾中队多次组织全体队员召开学习会议,深入学习新移交事项的法律法规,逐一分析执法重点事项,牢牢掌握相关知识和执法技能,增强知识储备。中队的法律案件处理小组还将不时组织组员进行网上和网下教学,交流执法新理念,夯实理论基础。
深入实践并严格执法
纸上总会觉得肤浅,从来不知道要实践这件事。中队坚持防疫控制、执法办案,以江湾地区的实际情况为出发点,开展新移交事项的执法办案。目前,中队未能对住宅室内装饰装修活动的装修人进行申报登记,房地产经纪人未能按规定办理登记备案手续,房地产经纪人未能按规定向房地产交易管理部门办理备案手续,房地产经纪人改变了出租房屋的内部结构,将无防水要求的阳台改为卫生间, 增加了空设备的其他负荷,造成了潜在的安全隐患,租用不允许出租的房屋,以及为建筑单位租用房屋。
总结经验,探索和思考
由于新的调动刚刚开始,目前可供借鉴的经验很少,中队在执法实践过程中不可避免地会遇到一些问题。第一,同一违法行为从不同角度解释时,可能会受到不同法律法规的处罚,导致重复执法或执法标准不同的新问题。第二,虽然执法事项已移交城管部门,但制定或修改法律法规的部门不再负责具体实施,有时市、区两级的解释不一致,导致城管执法被动。第三,对于集体租房等特殊违法行为,执法团队成员在日常巡查中很难主动发现,更多的是依靠热线投诉、财产反映等方式被动获取信息。
下一步,中队将继续探索和扩大新的执法事项的执法范围。一是加强教育学习,及时向局法制部门咨询,确保执法的准确性和规范性。二是加强与其他兄弟部门的信息共享和管理联动,明确工作目标和职责,探索新形势下的城管执法工作。三是结合“八区”治理行动,协调居委会、物业、行业委员会每两周召开一次联席会议,充分发挥居委会基层居民自治组织的优势和在住宅物业发现中的主导作用,做到发现快、处置快、反馈快,利用“三驾马车”沟通协调、商讨对策,加大执法办案力度,确保新移交事项的执法落实。