上海年度食品安全报告的通过率是近14年来最高的

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根据上海市场监管局1月19日发布的《2019年上海食品安全报告(白皮书)》，96.9%的市民认为整体食品安全形势“非常安全”或“相对安全”，较去年同期上升3.7个百分点。这是上海市民食品安全满意度调查以来的最高评价年。

上海努力建设令人满意的食品安全城市，公众支持率达到99.9%，比2018年上升0.4个百分点。

评价抽样检查合格率为14年来最高。

在过去的一年里，上海居民对食品安全的认可得到了许多成就的支持。

2019年，上海报告了3起集体食物中毒事件，65人(无死亡)。集体食物中毒报告发生率为0.27例/10万人，未发生重大食品安全事故。这是自2006年以来报告的第二低集体食物中毒发生率，仅高于2018年(0.18例/10万人口)。

根据原因分析，2起集体食物中毒是由食品加工环节交叉污染引起的，1起是由携带细菌的员工加工的污染食品引起的。

集体食物中毒的持续低发生率是由于上海食品安全监管最严格。

2019年，上海共监督抽查各类食品样品147519份，合格率98.5%，同比增长0.1个百分点。快速检测138.8万次，同比增长0.58%，快速检测和筛查阳性率为0.5%，同比下降0.26%。

2019年，上海还对34个类别的16273种食品进行了抽样调查，总体评价抽样合格率为98.1%，同比增长0.3个百分点，为近14年来的最高水平。

2019年，上海共查处食品安全违法案件8177起，罚款13416.76万元。上海市公安局侦破194起食品安全犯罪，抓获495名犯罪嫌疑人。

食用农产品总消费量的80%依赖于“外援”

在食品安全总体形势继续保持有序、可控、稳定向好的趋势的同时，白皮书也没有回避一些值得关注的现象和隐患。

白皮书指出，近年来，上海对外对食用农产品供应的依赖有所增加。

2019年，全市食用农产品消费总量将达到2600万吨左右，其中80%将由其他省市供应，比2015年增长10个百分点。

近年来，房地产业主要食用农产品的供应呈现萎缩趋势，进一步加剧了上海食品供应对国外的依赖。

2019年，上海蔬菜产量为246.5万吨，比2015年下降22.97%。9万吨房地产水产品，比2015年下降40.4%；54万头猪的产量是近9年来的最低水平，比2014年的峰值下降了236.2万头。

同时，也有大量的食品是“进口”的。2019年，上海口岸进口食品23.5万批次，591.32万吨，分别比2015年增长62.07%和49.17%。

另一方面，上海食品销售业务的规模在过去九年里增长了60%。

截至2019年底，上海共有271807个有效食品生产、食品经营、特种食品、食品相关产品等许可证。其中，主要格式是食品销售的食品经营许可证多达159，703份，占总数的58.76%。

这种越来越依赖外援、流通环节越来越多的食品消费和产业结构，使上海成为名副其实的食品“流通城市”。

这种形式的典型特征是食品产业链太长。一旦某个环节的信息缺失，食品的“生命体验”就会变得模糊，给食品安全监管带来挑战。

36家企业和63人被列入“黑名单”

受资源和环境等客观条件的限制，上海对国外食品消费的高度依赖在短期内不太可能发生显著变化。但是，通过加强食品安全信息的可追溯性管理，可以解决食品产业链长和连锁食品安全信息“断裂”带来的问题。

白皮书显示，目前，上海已有6万多个食品生产经营单位纳入食品安全信息追溯平台，可追溯数据总量达13.5亿。

为避免食品安全信息溯源过程中的“数据孤岛”，去年，上海、南京、无锡、杭州、宁波、合肥等六个城市，作为首批长三角食品安全信息溯源试点城市，共同签署合作协议，启动长三角区域一体化食品安全信息溯源平台。

目前，江苏、浙江、安徽等省的48家食品和食用农产品生产经营企业已经纳入该系统，并上传了约13万份追溯数据。

然而，这只是一种彻底追踪源头的工作方法。只有建立和完善食品安全领域的信用体系，迫使企业强调诚信，才能树立食品安全的责任感。

去年，上海继续推进食品行政处罚案件信息公开，共公布了36家“黑名单”企业和63名食品安全领域负责人，并推进到市公共信用信息服务平台实施联合处罚。

良好的食品安全环境也需要社会各界的共同参与来维持。

2019年，上海市食品安全监管部门共受理食品投诉、举报和查询71915件，其中举报案件的核实率达到25.4%。

公民的投诉和举报主要集中在五类食品:餐饮食品、肉制品、食品加工品、食用农产品、糕点等。反映的主要问题是食品变质、保质期、异物、非法添加、包装标签不符合规定、进食后不适、无证经营、餐馆吸烟控制不力等。

据线索核实，2019年，上海市食品药品监督管理局共实施奖励案件1336件，奖励金额38.2万元。