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根据虹口区的说法，从被居民炮轰到被居民认同，从工业委员会“关门”到工业委员会主任来交流经验，吴栋社区是如何在3年内实现逆转的？日前，在虹口“爱我家”社区服务机构举办的居委会主任沙龙上，东五委主任黄就如何解决“社区治理的最后一公里”问题发表了自己的体会。
从“马家包”到五个账户
吴栋社区建于20世纪80年代末。由于各种原因，业主们对一度群龙无首的行业委员会不满。2014年7月，上海胶带橡胶公司党委书记黄退休，接任工业委员会主任。黄认为，过去的问题在于缺乏规章制度。他说:“行业委员会代表业主参与自主管理。行业委员会主任能否正确履行职责，关系到社区的物业管理能否令业主满意，业主的利益能否得到保障。”
黄上任后，整顿的第一件事就是完善工业委员会的工作制度，使工作能够规范有序地进行。当他接手的时候，上一届工业委员会给了他一切，而移交的材料并没有装满一个“背心袋”。他说，“制度就是规则。有了它，踩在石头上，在铁上留下痕迹，工作就有了保证。”根据会议接待制度和印章管理制度，行业委员会形成了行业委员会文件、重大活动、业主大会资料等五大分类资料。
重大问题公众咨询制度是吴栋工业委员会遵守的底线。行业委员会不会自己做决定。即使是为大家做好事，也要执行民主程序，听取意见，咨询民意，把政府的实际工程和居民的实际需要结合起来，以达到政府“想做”和居民“想做”的一致。
不久前，虹口区开展了清洁家园综合整治，业主们听到这个消息都很兴奋。行业委员会借此机会，通过宣传等形式广泛征求意见，将居民期待已久的愿望整理成17个项目，纳入社区综合整治。首先，肚子破了，下水道的隐患消除了；然后是合理的布局和绿化，20多棵遮阳棕榈树被移到墙上，让金桂再次看到了曙光。它创造了一个春暖花开、夏荫、秋桂、冬暖夏凉的居住环境，让居民感受到了“鸟儿在树上歌唱、人在树上行走”的惬意。居民吴梦山(音译)在微信上说:“这个社区正盛开着鲜花，散发着怡人的香气。这是我自1993年以来第一次呆在这里。”
“主任不可能是甩手掌柜”
在黄看来，“当一个行业委员会的主任要花心思的时候，他不可能是一个店主，而他的心才是最重要的。”
审查资金使用的严格制度值得称赞。行业委员会对开支绝对明确，必须谨慎使用每一笔资金。电梯按钮面板损坏，一块面板的价格是1380元。“25英寸液晶电视达不到这个价格。”黄伤心欲绝，拒绝批准。他邀请了维修单位的技术负责人，并找到了要在外面加工的图纸。只有当500元出来的时候，六部电梯所有损坏的面板都被更新了，节省了3万多元。电梯里的电扇坏了。要更新电风扇，需要由维护单位的技术人员操作。如果你买电风扇加上管理费、人工费和修理费，你得花500元一台。“为什么这么多？”“那么您自己购买，我们将安装它”。一台300元的电风扇被修好了，被替换的电风扇在紧急情况下尽可能地被修理。他们四处采购从灯泡到消防设施的维修用品。住宅监控上方的强光被打破，行业委员会的老张跑到綦江路的市场，花了几十美元买下了它，紧紧地捂着业主的钱包。
行业委员会成员的会签制度也值得一书。行业委员会对每一项决策和支出都实行会签制度，每个成员都要写下来才能生效，避免了“我不知道”的现象。工业委员会主任有他自己的意见，但他不走自己的路。相反，他将管理意见转化为集体智慧，成员之间分工明确，相互制衡，形成合力，使旧社区焕然一新。
