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重大新闻
@所有虹口人，上海为你准备了一个方便的升级！161件民生大事已经“全城”公开了！与你的生活息息相关，来看看吧！我给你一份虹口区社区事务受理服务中心的信息清单。
减少跑来跑去，附近可以处理161个事务
所谓“全市服务”，是指政府部门通过优化业务流程，打破居民工作过程中户籍或居住地的限制，在全市范围内建立统一的信息交流平台，居民可以在全市任何一个社区事务接待服务中心申请办理事务，从而减少跑来跑去，实现“就近办事”。
从今年3月起，上海各镇(乡)社区事务受理服务中心将全面实施“全市综合管理”，包括老人敬老卡的申领和发放、生育保险待遇的申领、居住证的遗失等161件事项。
上海“社区事务受理服务中心”是一个综合性的社区服务机构，为街道和城镇居民提供政府服务，是政府为人民服务的窗口。目前，全市共有220个社区事务受理服务中心和67个分中心，汇集了公安、民政、人类社会、卫生规划、住房建设、食品、工会、残联、档案、信访、住房公积金等11个部门的174件事务。年受理业务量超过1000万人次。从3月开始，上述161个项目将率先实现“全市运行”。
为人民提供365天不间断服务
1、“全市性”服务管理标准在全市统一，分为“直接受理”和“受理分离”两种方式。但是无论哪种方式，对于来求职的居民来说，基本上没有区别。
2.基于社区事务受理服务中心受理事项的准入是一个动态的过程，全市受理事项清单将实行动态列表管理，由民政局统一向社会公布。
3.为了配合“全市运行”的发展，全市所有街道和城镇的社区事务受理服务中心的服务时间也进行了调整和统一，一年365天为人民服务。
为了更好地开展“全市性管理”，提供更好的服务，全市所有受理中心的工作时间已经统一。具体服务时间为:周一至周五:上午8:30至下午4:30；周末和国定假日:上午8:30至11:30，下午由各受理中心安排。
此外，在“全市管理”实施之前，所有社区事务受理服务中心在国家法定节假日不受理业务。“全市管理”实施后，社区事务受理服务中心将真正为市民提供365天不间断服务，即居民可以在周末和国家法定节假日办理事务，工作日中午提供服务。
将继续扩大“城市范围的管理”
经过仔细梳理，上海社区事务受理服务中心涉及的174个项目中，全市可努力管理的项目从2017年的66个增加到172个。其中，161项将从今年3月开始率先实现“全市运行”。
自今年7月起，由市公安部门管辖的“居住证办理”和“来沪人员信息登记”两大类11个项目也将纳入“全市运行”范围。
因此，上海市民可以选择市内任何一家社区事务接待服务中心就近办理社会救助、社会保险、医疗保险、就业促进、计划生育、副食品补贴、工会事务、住房保障、社会保障卡办理、残疾人联合会事务、档案查询等事宜。
全市办公厅清单(161项)
虹口社区事务受理服务中心信息(8)
政策问答
1.实施“社区事务一体化服务中心”的目的是让居民，特别是那些彼此分离的居民，就近申请和办理相关事宜。这项措施能在多大程度上减少这种匆忙？普通人真的能享受到“在家处理事情”的便利吗？
答:简单地说，过去上海居民处理个人事务时，大多要到户籍所在地的街道(乡镇)社区事务接待服务中心，不能异地处理。实行“全市一体化管理”后，您可以就近向全市220个社区事务受理服务中心中的任何一个提出申请。
例如，有一位老人住在闵行区，户籍在杨浦区，他的儿子在松江区工作，住在普陀区。我儿子想为老年人做些事情，但是因为涉及到很多行政区，所以在午休时间不可能在他家附近的普陀区或他工作地点附近的松江区投标。“全市管理”实施后，这一问题将得到解决。只要文件资料齐全，您可以就近办理，无论是在洋浦、闵行、普陀还是松江，最大限度地享受便利，没有任何政策障碍。
事实上，在全面实施之前，上海的一些项目已经实现了“一体化管理”，2016年实施的老年卡(老年人综合补贴制度)就是一个成功的案例。
第二，在“全市办”实施后，全市220个社区事务受理服务中心受理居民申请办理相关事务并具体办理时，其判断标准和办理标准是否一致？
答:“全市管理”的实施是以法律法规为基础，以“优化政府部门业务流程，打破居民工作过程中的居住或居住限制”为理念。这是一种程序管理。对于是否符合验收条件以及如何处理161件事情，各职能部门都有统一的处理方针，相关政策和标准也完全一致，不会出现“东升西降”、“不去”的情况。
第三，通知中提到“全市统一办理“一站式”服务的标准，但应分为“直接受理”和“分离受理”两种方式。不管怎样，对来上班的居民来说都没什么区别。”。对不起，为什么有两种方法？所谓的“没有区别”是什么意思？
答:今年3月以来，率先实现“全市运行”的161项处理标准已完全统一，但分为“直接受理”和“分离受理”两种方式(其中“直接受理”135项，“分离受理”26项)。
虽然有两种处理方式，但对于前来申请的居民来说，可以说“基本上没有明显的区别”，因为申请人在本市任何一个受理中心提交处理申请并准备好相关材料后，无论是“直接受理”还是“受理并分离”，都会得到送达，能够完成。
有必要解释什么是“直接接受”和什么是“分离接受”。就工作而言，所谓“直接受理”，是指在社区事务受理服务中心申请、审查和处理相关的政府事务；“受理分离”是指居民向市内任何一个社区事务受理服务中心提出申请后，受理过程分为两个受理中心，两个受理中心通过相互合作完成申请、审核和办理。因此，“直接接受”和“分离接受”只是内部工作流程的不同，对住院医师的工作影响不大。
然而，以“受理分离”的方式实施“全市一体化管理”是一个方便之举，“给群众留下方便，给相关职能部门和各社区事务受理服务中心留下麻烦”。你为什么这么说？请看看“整个城市运行-接受和分离”的过程
首先，居民随机选择一个社区事务受理服务中心(中心A)申请项目，中心将受理居民申请，接收申请材料并进行正式审核。随后，甲中心将通过全市统一的信息交流平台将相关材料移交给居民注册(或居住)的受理中心(乙中心)，乙中心将根据现行法规或政策承担受理和审核职能。处理结果将由B中心或相关职能部门直接反馈给居民。在处理事务的整个过程中，居民只需要去附近的a中心，而不需要去b中心。
为什么“全城运行”要分为“直接接受”和“分离接受”两种方式？这是因为过去很多社区事务接待服务中心受到政策法规、跨地区资金结算、现场核查等方面的限制，无法实现“全城运行”，导致居民不得不跑得更多。
近年来，在市政府的统筹协调下，各职能部门加快了职能转变，优化了工作流程，推动了大部分事项纳入“全市运行”范围，但仍有一些所谓的“瓶颈事项”无法通过流程再造和政策统一来解决。因此，在市政府的全面领导和民政局的领导下，各职能部门齐心协力，不断自我加压，进一步转变职能，优化工作流程，为“全市统筹”的实施打下了良好的基础。在此基础上，各部门共同努力，探索形成了“收进分离”的解决方案，实现了“让更多的信息跑，让更少的人跑”的目标。
可以说，从不能“经营整个城市”到实现“直接经营整个城市”，或通过“接收和分离”的方式，“经营整个城市”极大地方便了居民，是一种创新的便民服务措施。
第四，在“城市管理”之前，一些政策在上海的不同地区以不同的标准实施。既然“全市负责”，如何解决这个矛盾？你能举个例子吗？
答:由于不同地区之间客观存在差异，确实存在一些问题，地区之间的政策标准也不完全统一。为配合“全市运行”的整体推进和实施，各相关职能部门加快修订全市统一的政策法规，努力推进公共服务均等化。
例如，市人民社会保障局的“申请失业救济金”问题不能作为一个整体来处理，因为不同地区的政策不统一。在这方面，市人民社会保障局加强了研究，并于今年1月发布了申请失业救济金的统一资格标准。
5.随着“全市性管理”特别是“全市性管理——收收分离”方案的实施，上海市社区事务受理服务中心的办事时间会不会因为工作量的增加而延长？“受理分离”方式处理的事项会不会导致两个社区事务受理服务中心的业务流程出错？
答:有必要介绍上海市社区事务接待服务中心的基本情况和运行机制。根据现有规划，上海已在全市所有街道和乡镇(镇)设立社区事务接待服务中心，实现全覆盖。同时，在基层管理单位或其他必要的地方设立社区事务受理服务分中心，具体承办政府行政部门依法在社区开展的政府服务及相关公共服务。目前，全市有220个社区事务受理服务中心和67个分中心。
在机构设置方面，城市社区事务受理服务中心是隶属于城镇和实体的事业单位，拥有一定数量的业务机构，保证其日常运行和管理。同时，每个街道镇(乡镇)也可以根据各自辖区的实际人口和实际业务量，通过招聘社区工作者来加强其劳动力。一般来说，每个验收中心配备大约50名工作人员。
在管理体制方面，上海市成立了市一级联席会议，由市分管领导召集，相关部门和地区参加，发挥协调事项、协调事务、落实保障、组织监督的作用。成员单位包括市发展和改革委员会、市经济和信息委员会、市组织办公室、市公安局、市财政局、市人民社会保障局和民政局等16个委员会办公室，以及市内16个区政府。联席会议办公室设在民政局。
在事项准入方面，上海市明确规定，凡需在社区事务受理服务中心解决的事项，必须经市联席会议审议通过，联席会议办公室将制定事项准入或调整标准。申请凿井事项的职能部门应为凿井事项提供法律依据、财务保证、业务培训等要素，完成业务信息系统建设，并与验收系统连接。目前，上海每年有几十个出入境和调整项目。
“全市一体化管理”实施后，由于地理位置不同、人口分布不同，例如在附近乡镇(镇)的社区事务受理服务中心，如交通便利的配送场所、人户分离集中的场所，受理工作量可能会大大增加，压力会更大。同时，由于"分离受理"涉及"跨地信息交流"和"异地信息核实"，操作环节较多，一些等待时间也可能会增加。请居民在“全城运行”初期，对验收中心的工作给予必要的理解和支持。
当然，在“全市管理”之后，我们会继续通过改善网络环境、升级硬件设备、增加人员培训、进行严格的考核和评估，尽可能缩短轮候时间，让居民放心。同时，通过后台大数据对各验收中心的验收工作量进行监控和跟踪，各区可相应调整(增减)人员编制。
至于避免流通错误，这真的很重要。在“同城化”正式实施前，市联合办牵头相关市委办，举办了四次“同城化”操作系统和业务的综合培训。约520名来自区级委员会办公室和社区事务受理服务中心的代表参加了培训；16个区也完成了“全市运行-受理-分离”信息交互平台的操作系统培训和区级委、局业务培训。为此，民政局专门准备了培训材料。
此外，为推进“全市管理”，上海对社区事务受理服务信息系统进行了升级改造，并从技术上保证了其运行。同时，修订颁布了《社区事务受理服务中心建设服务标准》，为受理中心工作提供制度保障。
6.本月是“社区事务一体化服务中心”试运行阶段。试运行顺利吗？有什么需要改进的吗？你准备好三月份的正式手术了吗？
答:自“全市统一运行”试点以来，民政局在各受理中心结对演练的基础上，组织了三次全市统一演练(2月3日、2月11日、2月24日)。来自全市220个社区事务受理中心的约3万人参加了演练，涵盖了所有受理中心、所有受理窗口和所有窗口人员，总体上是成功的。
当然，由于“全市办”涉及相关职能部门的业务系统升级和流程再造，上线时间较短，在“全市办”进入正式的“实战”阶段后，实际操作中可能会出现一些模拟演练中找不到的具体问题，需要一定的磨合时间。对此，各相关部门将全力以赴，密切配合，加强对一线的业务指导，确保“全市管理”的顺利有序实施。
7.上海对社区事务受理服务信息系统进行了升级改造，修订了《社区事务受理服务中心建设服务规范》，为实施“全市运行”提供了技术和制度保障。你能给我们详细介绍一下吗？
答:为支持社区事务受理服务中心提供政府服务，民政局于2006年率先开发了第一版社区事务受理服务信息系统，对提高受理中心效率起到了积极作用。
但是，由于系统在各个街道和城镇层面的分散布局，缺乏完整的数据沉淀容易造成数据碎片化，受理人员需要登录很多不同的业务系统进行操作，包括申请人的姓名、身份证号等基本信息，往往需要登录两次以上。因此，自2014年以来，民政局和市经济和信息化委员会共同牵头对系统进行优化升级，实现了“平台上移，服务下沉”，进一步方便了居民的办事。同时，也解决了长期困扰基层员工反复登录系统、反复录入信息的问题。
自2017年以来，升级后的受理系统已全面投入使用，为开展“全市性”和推进“互联网+政务服务”奠定了基础。2017年7月，该市的受理中心实施了“网上订票”，这进一步提高了市民的便利性。
为落实“全市管理”工作，民政局还在市社区服务中心建立了相关网络系统平台，对数据进行沉淀，实时监控和总结相关工作量的变化，以有效评估此项工作的推进和落实情况。
关于新版《社区事务受理服务中心建设服务规范》的修订:2014年以来，民政局开展了《社区事务受理服务中心建设服务规范》的修订工作，重点是加强受理中心的机构、设施、服务、绩效和管理的规范化。2018年2月，修订后的地方标准经市质监局组织专家组批准，即将由市质监局发布。新的地方标准首次明确规定了社区事务受理服务分中心的设置条件、基本设备和管理规范；首次明确“社区事务受理服务中心人员按业务量配备”；首次规定了验收中心的选址和规模。这些都将有助于进一步推进社区事务受理服务中心的规范化建设，为“全市运行”提供保障。
8.在3月计划的161个项目和7月计划的172个项目的基础上，未来是否有可能扩大“全市经营”的项目？
答:上海社区事务受理服务中心涉及的174个项目中，有161个项目已于今年3月实施；自今年7月起，由市公安部门管辖的“居住证办理”和“来沪人员信息登记”两大类11个项目也将纳入“全市运行”范围。届时，将有172个项目实现“全市管理”。
基于受理事项的准入是一个动态的过程，“一卡通”事项清单将通过动态的、基于清单的方式进行管理，由民政局统一向社会公布。
需要强调的是，今后如果有新的行政服务项目进入社区事务受理服务中心，市联办将严格控制准入，并将是否实现“全市运行”作为事项进入的重要条件。
9.除社区事务受理服务中心外，上海部分街道和城镇还设有社区事务受理服务分中心。分中心是否包含在“全市办公室”中？在“全市管理”之后，没有在本市登记的有居住证的常住人口可以就近办理哪些具体事宜？
答:关于第一个问题，除了220个社区事务接待服务中心外，在上海的一些较大的街道和城镇也有分中心。目前，分中心的总数为67个。设立分中心的目的是让这些地区的居民更方便地就近处理。但是，由于这些分中心大多规模较小，只能处理一些事情，所以这次不纳入“全城运行”的实施范围。当然，我们鼓励合格的分中心在试点的基础上加入。
关于第二个问题:今年3月1日“全市办”正式实施后，非居民持居住证就近办理的事项主要包括办理《就业失业登记证》和为来沪人员发放出生证明。51 .涉及公安、人类社会、住房建设、卫生规划、档案等部门的事项；从今年7月1日起，“全城”业务也将扩大到尚未申请居住证的非居民居民。届时，“全城”的业务将涉及两大事项，即公安部门的居住证和来沪人员的信息采集与登记。
十、实行“全市办”后，如何帮助居民避免因“材料不齐、文件不全”等原因跑腿？居民如何找到最近的社区事务受理服务中心？如何查询全市可处理的161项清单？另外，预约的方式有哪些？
答:市民可以搜索并关注“上海出版”和“上海社区公共服务”的微信公众号，选择“社区事务受理模块”(“上海出版”在“市政大厅”部分，“上海社区公共服务”在“市民”部分)，您可以查看市内社区事务受理服务中心的分布、地址和电话号码，查询“全市范围”。
通过这两个微信公众账户，你还可以找到相应的服务指南。建议居民在上班前上网查询需要提交哪些材料，需要携带哪些证件，以便提前做好准备，避免因“材料不齐、证件不全”而来回奔波。当然，居民也可以到各个城镇的社区事务受理服务中心进行现场咨询，或者拨打962200社区服务热线进行咨询。
另外，通过以上两个微信公众账户，您可以选择需要办理业务的受理中心进行网上预约。同时，“中国上海”门户网站还提供各社区事务受理服务中心的预约服务。
十一、在“全城”的基础上，如何继续努力，进而实现“网上办事”的可能性？
答:下一步，市政府各部门将继续简化工作流程，拓宽服务渠道，结合“网上身份认证”和“电子证照数据库”等信息技术，进一步推进网上工作，最终向“网上申请、网上办理”乃至“一次完成”的目标迈进，进一步方便居民办事。
当然，要做到这一点，还需要政府部门的不懈努力，还有大量的工作要做，还有很长的路要走。
