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一边用泥土和水抬高另一边。虹口是上海的中心城区之一,水资源丰富。为了做好"水品",该区各级河道主管都动了脑筋,下了大力气。
自2017年实施“河长制”以来,嘉兴路街道党工委和办公室对此工作高度重视。在区委、区政府的领导下,街道建立了两级河湖长度制度,通过建立规章制度,理顺了河道水管理工作机制,结合“五违、四要、六不”年度工作计划,配合区供水、建设和管理部门做好辖区内河道及周边地区的环境综合治理工作,有效提高了嘉兴辖区内河道水域的环境质量和资源综合利用水平。
嘉兴社区水资源丰富。虹口港水系的三条主要河流从街道的音乐谷区域分流,包括虹口港(周家嘴路-辽宁路)、沙井港(溧阳路-四平路)和玉井铺(辽宁路-四平路),总长约3000米。辖区内还有一个小湖泊,即和平公园内的钓鱼池和环浜,水域面积约12000平方米。目前,上述河流和湖泊属于四类水体。
在摸清家底的基础上,去年年初,街道根据市、区政府有关文件精神,制定并实施了《嘉兴路街道河湖系统标准化建设工作方案》,从目标、结构、任务、保障等方面为今后街道河湖的整治、保护和开发利用定下了基调。
作为街道的一级河道主管,我知道水环境管理工作涉及面广,执法主体多,管理难度大,协调处置不当,容易出现“九龙治水”的现象。为此,第一街通过主任办公会议和江湖首长联席会议的“双会”制度,巩固了部门协作治理的工作基础。主任办公室将明确方向并设定目标;城市管理工作例会和江湖首长联席会议将制定计划并付诸实施。二是通过城市精细化管理和社区综合管理执法的双重机制,在水环境综合管理中实现城市管理、市容、房地产、市场、水务等专业执法力量的统筹管理和利用。三是依托第三方服务单位的人员优势,形成了日常巡逻和专项巡逻相结合的巡逻体系。第四,要努力培育和发挥“民间河长”的作用,在沿河11个居民区建立清河志愿者队伍,定期开展河流环境卫生巡查活动,提高广大社区居民对水环境管理的参与度。五是结合创建街道镇(居住村)和收集旧城区等“五违四要”和“六不”年度重点工作计划,配合区供水、建设和管理部门做好辖区内河流及周边地区的环境综合治理工作。到目前为止,街道已采取拆迁与整治相结合的方式进行了拆除,冀东路和太平桥支路沿线30多栋违章建筑已被集中拆除,总面积约6500平方米;对110户许可证不全和音乐谷沿河违法建筑的业户进行了集中管理。
鉴于街道下一阶段河道长度制度的方向和重点,我认为首先是要坚持问题导向,加强监督和考核。根据嘉兴市社区河湖的实际生态状况,针对河湖管理和保护中存在的突出问题,应实施“一江一湖”政策。通过拓展社区公众参与水环境治理的渠道,完善水环境治理的监督、评估和问责制度。二是以实施生态社区战略为重点,结合虹口区环境综合整治和水环境管理专项行动,实现“水清、河平、岸绿、景美”的水环境管理目标。到2020年,街道区域主要水功能区水质达标,无障碍、清洁、绿色、亮化水域和岸线建设目标全面实现。三是将音乐谷建设与区域河流整治开发有机结合,将河流水系规划与创意园区发展规划愿景相统一,形成具有嘉兴社区特色的水利开发特色,将具有鲜明“亲水”特色的文化创意产业集聚区音乐谷打造成嘉兴社区的又一张新名片。