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近日,虹口区正式发布优化商业环境2.0版。区市场监管部首次创建了企业白名单和服务名单“两个名单”的新机制,倡导准入、监管和退出过程中的容错机制和灵活执法,进一步鼓励新技术、新模式、新业态和新产业的发展,通过创建“以市场为中心的市场监管”领域的企业生命周期服务体系,加快形成虹口优质发展的核心竞争力。
据悉,该区整合了行政资源和行政力量,优化商业环境的理念贯穿于市场参与者从进入到退出的各个环节。在市场准入方面,我们将不断降低市场准入门槛,不断提高行政审批效率,注重服务的精细化和再优化,鼓励创新和宽容,审慎对待新技术、新模式、新形式和新产业,在准入方面取得突破。
在监督执法中间,加强互动,注重引导,建立“两个秩序”的新机制。“第一名单”是建立企业“白名单”数据库,结合容错机制,引入灵活执法的理念,保障企业发展。区市场监督局与招商办、财政局等部门相连,通过企业申请、上门拜访、部门推荐、联合认定等方式,将重点纳税人、金融、航运、科技等支柱产业、“中国老字号”企业、“隐形冠军”、“独角兽”企业列入保护企业数据库。数据库每年更新一次,符合入库标准的企业及时补充更新。如果企业有重大违法违规行为、重大安全事故、知识产权纠纷和失信欺诈行为,将从仓库退休。相关部门将建立以支持和引导为主、处罚和制裁为辅的灵活执法理念为基础的容错机制,落实和完善市场轻微过失业务活动免罚名单。
“第二单”是引入企业“服务单”,整合市场监管功能,准确解决企业成长的阻滞点和难点。依托“建设体系”和“总监制”,虹口将继续深入企业走访,收集和关注企业“最突出、最紧迫、最关心”的问题,及时细化和升级企业“服务清单”,整合区域内外资源,以集中讲座、专家咨询、团体服务等形式为企业提供全方位的指导服务,帮助解决新产业、新业态的约束。
在市场退出阶段,推出了“企业注销服务平台”,使企业办事更加快捷高效。同时,市场监管部门将与法院携手建立企业注销司法救济的协同机制。在“公开、透明、风险可控”的原则下,股东、执照和公章丢失的企业可以退出。涉及取消这一领域的关键企业,制定了特别程序,允许它们简单而迅速地退出市场,以帮助企业做好最后准备。