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每千名教师和学生或每个校园至少要配备一名专职和兼职的安全干部，学校周围200米应指定为学生安全区域，急救基本知识和技能的培训应纳入见习教师的规范化培训内容...近日，我市发布了《关于加强中小学校和幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》。校园及周边安全、食品安全、校园欺凌和校车管理等都是校园安全的重中之重，在上海的规定更为严格。针对新形势下影响学校安全的突出和难点问题，实施风险防控体系，使校园成为最安全、最阳光的地方。
明确安全教育课时计划
《意见》完善了学校安全教育机制，实现了制度化、规范化和标准化，确定了本市义务教育一、四、六、八年级和高中一年级。每学期至少安排8课时，其他年级每学期安排。至少4课时，公共安全教育；幼儿园每周至少安排一次涉及公共安全教育内容的游戏活动。它还规定，中小学应至少每月进行一次紧急疏散演习，幼儿园应至少每季度进行一次紧急疏散演习。在确定课时的同时，推进中小学公共安全教育教材的更新和完善，推进幼儿园公共安全教育游戏或图画书的研发，将基本急救知识和技能培训纳入见习教师规范化培训内容，全面开展中小学体育教师、医护人员和班主任的初级急救知识和技能培训。
校园环境及周边安全问题一直是社会关注的焦点。如何完善校园周边环境综合治理的长效机制。《意见》明确要求将校园周边200米作为探索建立学生安全区的范围。还强调，小学和幼儿园应在学校和学校的高峰时间，在“一门两卫”的基础上，雇用两名保安进行合作；公安部门应完善校园安全工作的机构设置和警力配置，充分配备和加强校外安全辅导员，并会同街道镇在学校大门周围100米范围内提供社区网格化巡逻安全防护装备。
《意见》立足上海实际，以国家政策文件为标杆，落地并细化了学校安全风险防控体系，体现了特大城市学校安全防控的特点上海政法大学副校长、上海市法学会青少年法律研究会会长姚说。
强化安全风险防控的主要责任
《意见》从门卫安全、食品卫生、消防安全、心理安全、学校责任等方面，正视当前学校安全风险防控存在的问题和社会最关心的问题，把握校园安全风险防控的“牛鼻子”，对症下药，在诸多制度和机制上取得实质性突破和进展。
《意见》明确指出，为了完善学校安全工作领导机构，每千名师生或每个校园必须配备至少一名专职和兼职安全干部；将校车管理作为学校安全管理的重要组成部分，探索利用信息技术等手段开展校车许可审批和实时监管；加强教育教学、社会实践和科研旅行过程中的安全管理；学校应建立和完善食品安全管理的长效机制，形成校长每周自查、责任检查员每月检查、家庭委员会不定期检查的检查机制，通过宣传栏、校园网或app向学校教师、学生和家长公开食品原料来源、承包企业、加工生产过程等食品安全相关信息...
市法学会青少年法研究会副秘书长田表示，《意见》强化了学校在安全风险防控中的主体责任，细化了学校安全工作重点、心理健康教育课程数量、场所保障等内容，抓住了学校的中心环节和场所。通过明确强有力的操作规程，防止责任淡化或模糊，增强校园安全风险防控的实施效果。
家校联动打造安全校园
中小学生很容易沉迷于网络。《意见》规定，教育部门应与相关部门共同研究制定学生欺负和暴力的早期发现、预防和处置指南，加强对网络欺负的预防和处置。学校应设立学生求助电话和联系人，及早发现，及时干预，有效制止学生的欺凌和暴力行为，建立对虐待、体罚、性骚扰等违法行为的零容忍制度。，侵害未成年学生和幼儿的人身健康。对发现早、处理及时、责任重的要追究法律责任，公安、司法机关要依法严惩。
《意见》通过建立性侵害罪犯就业限制机制，将本市闵行区相对成熟的未成年人特殊保护制度提升到地方性法规，有利于更大范围地保护未成年人，避免未成年人犯罪。遭受性犯罪的伤害。”田对说道。
虹口实验学校建立了校园安全管理体系，明确了校长是校园安全的第一责任人。在此基础上，成立了校园安全风险防控办公室，该办公室隶属于校长办公室，由一名专职(兼职)校园安全干事领导。校长胡培华介绍，学校目前开设了包括心理健康教育、生活教育和职业生涯规划在内的五大安全教育课程，并将在各年级形成有针对性的安全主题教育，确保安全教育的全覆盖。松江区教育局副局长甘善军认为，学校应利用各种宣传阵地，开展多种形式的宣传，突出区内三级家长委员会，充分发挥其作用，形成互动的家校纽带，打造安全校园。
