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尹楠小区是位于黄浦区南部的一栋具有20多年历史的高层住宅。每个走廊的窗框老化，玻璃损坏，存在安全隐患。社区委员会早就想修理走廊的窗户，但费用是个问题。
前不久，社区工业委员会对半松原路街道的“四星级工业委员会”进行了评估，工业委员会的成员喜出望外。原来，根据街道规定，四星级行业委员会提出的自治项目可以得到街道捐助的2万元引导资金。虽然资金不多，同时，在街道和居委会干部的建议下，推动自治项目的实施，行业委员会有信心彻底解决走廊玻璃窗的安全隐患。这些天来，他们正在为这条走廊制定一个全面的改善计划。
今年2月，半松园路街道发起全市行业委员会指导基金，委托律师和专业人员对辖区内92个社区行业委员会进行“体检”，将星级行业委员会称号授予55个业绩突出的行业委员会，并将星级与指导基金数额挂钩，激发了行业委员会的积极性和操作能力。
半松原路街道是一个典型的住宅小区，有97个住宅小区和92个行业委员会，成立率为95%。街道治理这类社区，牢牢把握行业委员会作为自治主体的角色，坚持以党建为导向，通过加强行业委员会的规范化建设，解决了社区中的一系列顽疾，极大地提高了居民的安全感、获得感和幸福感，也为大城市商品房集中的社区治理探索了一条创新之路。
搭建一个平台，行业委员会的负责人相互学习解决社区问题
姚江花园社区距离去年年中贯穿的黄浦江畔世博区只有三四百米。社区环境整洁，道路停车有序；但是五年前，这个街区是这个地区一个著名的停车场。由于开发商规划建设的停车位严重不足，居住区的路面最多只能停放200多辆汽车，居民很难通过。
停车难是上海许多社区的痼疾:居民的停车需求应该得到满足，但如何解决停车位有限的问题呢？早在2013年，在姚江小区党总支的带领下，姚江小区率先在全市成立了“行业委员会主任协会”，将社区行业委员会的主任聚集在一起，相互交流，给予建议和支持。行业委员会的董事们不知不觉地拓宽了思路，提高了能力，解决了一系列治理问题。例如，在这个平台的推动下，瑶江花园社区居委会联系了附近的一个市场化的停车场，引导车主的车辆在停车场停放，同时听取公众意见，通过听证会和协调会进行协商，制定了《社区道路管理规则》，使剩余车辆能够有序停放。
“让行业委员会在推动住宅小区综合管理方面发挥重要作用。关键是要增强行业委员会的自主性，促进多方力量的参与。”半松原路街道党工委书记顾表示，街道办的理念是搭建一个平台和一个机制，加强对党工委工作的支持。
2016年，为弥补行业委员会治理能力的不足，成立了“半松花园治理家园服务站”，作为一个专业的社会调解组织，指导社区开展行业委员会的成立和变更、日常运作以及财产冲突和纠纷的调解。2017年，服务站调解了47起冲突，调解成功率达85%，帮助行业委员会在多个社区的消防、监控等改造项目中确保了良好的价格和质量控制，促进了行业委员会的规范化运作。
在推进住宅区姚江住宅区行业委员会主任协会的基础上，街道行业委员会联合会于2018年成立，允许行业委员会主任进行自我介绍并分享成功经验。目前，在该平台的协调运行下，许多社区解决了物业费上涨、维修资金使用等问题。
加强法治概念，并为行业委员会的运作制定规则
“当你带宠物出去的时候，你需要戴上皮带。狗链的长度不应超过两米。”"居民驾驶车辆不应占用非行驶车道。""禁止居民占用公共区域和影响他人正常通行."现在，姚江居民区的居民有了一个“家庭守则”，其中有八个家庭条例，包括宠物饲养、房屋租赁、车辆驾驶和停车、社区交通、房屋装修、垃圾处理和物业管理费用。居民们认可这一准则，称“社区中的所有共同问题都已指出，并给出了具有法律依据的解决办法。”
事实证明，这是姚江住宅区行业委员会主任协会去年在律师的帮助下谈判达成的具有法律效力的“社区章程”。「本守则经社区业主大会通过后具有法律效力。物业公司履行管理职责、行业委员会维护业主权益、业主(住户)自治都可以在本规范中找到依据。”姚江小区党支部书记林龙泉说。
加强和创新社会治理，基本任务之一就是要关注社区治理中的矛盾和问题，提高社区治理的法制化水平。“行业委员会是一个‘社区家庭成员’，所以街道把法治建设作为近年来提高行业委员会运作能力的一个重要切入点。”街道办副主任潘杰杰说。
自2015年起，街道引入了包括法律专家在内的“行业委员会咨询小组”，提供政策法规咨询、疑难问题研究、矛盾纠纷调解、业务培训等。对于社区综合管理中的重大问题；去年，该街通过购买服务与三家律师事务所签订了协议，并任命了一名专门人员担任行业委员会联合会住宅分会的律师顾问，提供免费的法律咨询服务。去年，该街道还在上海开展了行业委员会的首次法治评估，制定了行业委员会的法治评估体系，包括6项规范和36项标准，不仅涵盖了法律、法规和规范性文件对行业委员会履行职责的要求，还明确告知行业委员会如何根据实际操作中容易出现问题的指标来规范其操作。根据这一评估，一些日常制度不完善、运作流程不规范的社区委员会正在进行纠正和改进。
最近，根据姚江居民区的《家庭法》，街道正在实施"家庭治理+家庭法"行动，以促进这一自治做法在所有社区的实施。
[/s2/]设立一个缔约方工作组，为工业委员会服务，并“指明方向”[S2/]
朱祖德是姚江花园社区的热心居民和党支部书记。他还有一个特殊的身份——姚江花园工业委员会党务工作小组组长。业委会委员对他非常信任，愿意与在居民中有威望的朱进行协商。
在行业委员会中设立党务工作小组是半松园街道党务工作的创新。“行业委员会的大部分工作都具有公益性质。涉及的许多工作都是“琐碎的”或社区中的矛盾和纠纷，这需要大量的精力。许多行业委员会成员对行业委员会的工作不热心或缺乏能力，导致许多行业委员会。无为和艰难。”老朱这样告诉记者。
有了这个想法，2015年，在街道党工委的支持下，姚江小区党总支率先探索:9个社区成立了行业委员会党工委，以社区党总支书记为组长。党的工作组没有过多地参与工业委员会的工作。但是，当行业委员会遇到自己解决不了的事情时，小组成员会及时“拍”并及时向居住区党总支和街道党工委汇报，为行业委员会赢得“帮助”，从而解决行业委员会的许多头痛问题。
如今，行业委员会党组的做法已经在街上推广开来，形成了“内生”和“居民”两种模式。“内生”是指依靠行业委员会中的党员组成党的工作组。目前，已建成10座；“派驻”是指在住宅区选择党的总支部中具有公信力和号召力、热心参与社区事务的党员组成党的工作小组，并派驻各行业委员会。目前，其中47个已经建立。实践中，作为行业委员会之外的“第三方”，被“委派”方工作组成员出席行业委员会的例会，对社区行业委员会的工作提出意见或建议，不妨碍行业委员会依据法律法规行使职权。
顾介绍说，“1+1+3”住宅小区综合管理框架正在街道的各个住宅区逐步推广。“1”，即住宅区党总支牵头召开住宅区综合治理联席会议作为决策层，“1”工作组织“住宅区综合治理小组”，居委会牵头热心能干的社区“老伯伯”解决住宅区的各种矛盾纠纷。“三”是三个平台，即党的工作组、行业委员会主任协会和物业管理协会。
