本篇文章2180字，读完约5分钟
今天(3月21日)一大早，李健芬在虹口区欧阳路街董家寨小区华虹公寓的家非常热闹。大楼里的十名党员聚集在一起，每月一次的“红阳小家”活动正在举行。记者在现场看到，本月社区自治的讨论主题是:党员如何带头进行垃圾分类？每个人都说了一句话，谈到了湿垃圾桶没有密封，容易散发异味，导致居民不愿意把湿垃圾桶放在楼下的问题。经过讨论，大家都认为应该把湿垃圾桶放在社区旁边的小压缩站里……这是欧阳路街道“宅基地党建”社区治理模式的一项活动。
据了解，去年以来，欧阳路街道在5个住宅区开展了“宅基地建党”社区治理模式试点。在广泛调研的基础上，通过优化党总支、党支部和党组的组织架构，创建了“红阳嘉园”、“红阳贾伟”、“红阳人家”三级座谈和项目平台，通过完善制度和机制、开展专项培训、走访互助、落实保障，推进了“家园党建”工作。党团数量从原来的63个增加到123个，一批有能力、有意愿的党员被选为党团领导人，形成了对党团的有效管理。街道也划分为细、小、实的党支部责任区，由原来的15个增加到28个。
大树下的小花园变成了美丽的风景
邮电小区的小花园里有一棵参天大树，已经有60多年的历史了。社区里的老人喜欢晒太阳，在树下聊天。然而，由于年久失修，小花园的路面不平整、景观设置不合理等问题逐渐突出。
“红阳小户”党建责任区62户提出小花园改造的必要性，党建责任区负责人罗永水反映了这一点，并立即反馈给了党支部。根据住宅区“宅基地建党”的议事规则，30多人共同提出的问题纳入“红阳家园”地块联席会议的讨论议题。由党总支、共建单位、物业公司、行业委员会、社会团体等牵头。召开街区联席会议讨论解决方案。最后，上海云升建筑装饰有限公司的党支部，一个共同建设单位，主动要求重建小花园的任务。
通过对小花园的测量和布局规划，旧的小花坛最终被拆除，在大树下安装了更多的休闲椅，腾出了更多的空活动室供居民休息，并在小花园周围种植了新的绿色植物以增加观赏性。建设休闲绿地、健身走道和增加停车位。罗永水还开了一个小花园自治大会，由党员和志愿者管理。“红阳家族”建筑集团的成员也自发地出资为小花园增加坡道，以方便轮椅通行。
罗永水告诉记者，今天的小花园活动面积变大了，有了更多的休闲座位，花坛里有了更多的鲜花。有更多的老人在大树下聊天、看报和讨论，社区里的每个人都很和谐。罗永水也充分发挥他作为理论学习小组组长的优势，在大树下给老人讲时事和社区事务。如今，大树下的小花园形成了美丽的风景。
邮电部住宅小区党支部书记于表示，通过“家园党建”的工作模式，在小区内搭建联席会议平台，汇集各方资源，打破围墙内外的治理壁垒，及时发现和解决小区内的困难、难点和热点问题，及时发现治理中的盲点和漏洞，准确满足小区治理的需要。 提高党组织建设的实效性和针对性，解决社区一系列亟待解决的问题，包括倾斜的墙和沉重的旋转门。 特别是利用“红阳嘉园”讨论平台解决了如何清理住宅物业和商业建筑物业之间的建筑垃圾，合理收取商业建筑垃圾处理费用的问题。党员参与度不断提高，群众受益意识明显增强。
将党建的“街居垂直结构”和“层圈结构”有机地结合起来
作为董家寨小区第二分公司的书记，李健芬领导了同心圆“红阳贾伟”的建立，成为社区同心圆的中心。
她不仅经常打开家门，召集党员讨论社区事务，还经常带领微家庭党员来看望关心的老党员和生病需要帮助的邻居，为独居老人举办生日聚会。
有一位老妇人，周阿姨，住在三楼。她的孩子都在国外。楼下的违章建筑让他感到不安，他多次走到门口，希望对方能拆除它，但没有人回答。无奈之下，老人找到李健芬寻求帮助。李健芬和洪阳贾伟的党员到非法住户家中做思想工作，向他讲述了老年人的生活困难，劝他们多从别人的角度想问题，多了解自己的感受，从而化解了原本指着麦子的居民，成功地促使双方达成了一个破法的协议，解除了老年人连日来的烦恼。
此外，董家寨党支部将住宅区的“家园党建”结合起来，将董家寨党支部及其支部成员、原行业委员会沙龙和住宅物业经理聚集在一起，形成了一个约30人的董家寨“美丽家园巡逻队”。以创建文明城区、改善居民生活环境、加强物业管理为目标，他们在社区之间相互检查，及时发现社区中的不文明现象和环境整治问题，集思广益，共同努力，在交流中获得创新理念，使行业委员会和物业有更多的新举措为社区居民服务。
欧阳路街道党工委书记王延华对记者表示，住宅区“家园党建”工作是立足于基层党建工作发展的需要，解决居民墙内外问题。通过深入调查、统筹规划、积极试点和专家讨论等方式。以加强基层党组织建设为目标，构建了总党支部“共建街区”、党支部“共建责任区”、党组织“自建大楼”的治理模式。倡导“整合各种资源，整合各种智慧，沟通人心”，实现小区每栋楼都有党组织，每扇门都有党务，每个党员都在社区中发挥作用。
复旦大学政治学系系主任刘建军对欧阳路街道的五个试点小区进行了调查，发现试点前后它们的面貌发生了明显的变化。他认为，欧阳路街道“家园党建”试点社区治理模式有效地将党建和自治的逻辑融入到家园建设中，形成了“自上而下”和“自下而上”的双向生计；通过整合资源、扩大主体、扩大范围和提高能力，成为增强基层党建组织力量的渠道。特别是“街居垂直结构”和“层圈结构”的整合，使基层党组织成为社会资源的整合者、联结者、倡导者和行动者。
