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位于普陀区常征镇的安百里中央购物广场，作为普陀区著名的老式商业中心，一直是周边市民购物、就餐的好去处。然而，由于各种历史原因，安百里中心地下室的27家小餐馆未能获得食品经营许可证。考虑到周边市民的就餐需求，普陀区食品药品监督管理局、区市场监督局和常征镇政府齐心协力，通过不断探索和探索，走上了从“无证”到“备案”再到“持证”的成功转型和治理之路。
无论是整体还是变化，公众拥有最终发言权
为了服务全市无证无照经营综合治理的大局，安百里中环表示愿意积极落实企业主体责任，关闭一楼所有无证小餐馆。然而，考虑到周边居民的餐饮消费需求，企业选择整改还是转型已经成为一个难题。
普陀区食品药品安全办公室结合“大调研”活动，通过微信投票、问卷调查等方式，倾听群众心声，凝聚民意，积极响应市委、市政府对无证无照食品管理“疏导结合、疏导优先”的政策，最终顺应民意，选择治理转型之路。
普陀区食品药品安全办公室近日会同常征镇举行了普陀区小餐饮备案试点工作启动仪式，并向首批试点备案单位发放了“便民餐饮临时备案配方卡”和统一工作服，小餐饮试点备案单位代表宣读了承诺书。
探索之路始于归档
普陀区将小餐饮临时备案与无证食品管理有机结合，出台了《普陀区小餐饮服务提供者临时备案监督管理实施意见》，确定安百里中心购物广场为小餐饮临时备案监督管理试点。
在建档之初，很多经营者并不了解，袁凤华就是其中之一。当她第一次听说小型餐饮的临时备案政策时，她实际上有点不安。她经营的快乐柠檬位于安百里中心的地下室，她以前从未听说过小型餐饮的临时备案政策。“你为什么要从我做起飞行员？备案后我还能申请执照吗？你需要更多的材料来归档吗？”
面对袁凤华提出的这些问题，常征市场监督所的执法人员和常征镇的工作人员一一向她作了解释，最终打消了她的顾虑。她也成为第一个申请小型餐饮记录的经营者。有了临时记录卡，她对自己的生意也有了信心。
普陀区市场监督局对参与备案的餐饮单位进行临时备案制度培训，强化小型餐饮从业人员的食品安全知识，规范经营者的日常经营行为，限制从业人员的实际经营品种。同时，通过现场指导，督促餐饮单位整改，达到临时备案标准。在各方的共同努力下，安百里中心地下27家无牌食品企业被成功立案。
治理和共享，转变为全新面貌
备案工作完成后，普陀区各职能部门加强了对小餐馆临时备案单位的事后监管。普陀区市场监督局应检查并记录餐饮台账和进出口记录。普陀区城管执法局对餐饮场所的占道过门现象进行了抽查。普陀区绿化市容局与餐饮场所签订废油排放和餐厨垃圾回收合同，并进行定期监督。安百里中心定期为参与备案的餐饮单位负责人提供食品安全相关培训。常征镇食品药品安全办公室充分发挥“公民监督团队”和网格化管理平台的作用，每周到现场征求公众对小餐饮记录后的环境卫生和消费者满意度的意见，增强居民参与意识，努力构建食品安全共管共享格局。
由于多方的共同努力，因历史遗迹而无法申请许可证的问题也得到了解决。申报期内，首批27家小型餐饮单位在硬件设备和食品安全管理水平上实现了“双提升”。其中，8家在管理期间表现良好、受到公众欢迎的餐饮单位已经申请了食品经营许可证。袁凤华的快乐柠檬成功通过申请程序，获得营业执照和食品经营许可证。
安百里中心还根据经营期间的情况对其他小餐饮业户进行了调整和升级，并将于今年7月建成一个全新的、牌照齐全、放心的餐饮中心，这将使无照经营治理工作圆满结束。
