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南京西路全长近3公里，总面积约4平方公里，是上海最著名的商业区和高端商业区之一。由梅泰恒组成的“金三角”和由惠德丰、海外、嘉里组成的“金五星”相得益彰，全球80%的顶级品牌旗舰店和专卖店云集于此。静安区正在大力建设“精细化管理示范区”，以“最高标准、最严格要求”实施南京西路，体现“最新技术”，在一定程度上代表了静安区精细化管理的最高水平。记者几天前采访了这个街区，一窥其精细管理背后的“绣心”。
开创了一套近乎苛刻的“标准”[S2/]
整洁是南京西路街道上很多人最直观的感受:路面、座椅、花坛、电线杆等。无论他们看哪里，都一尘不染，沿途甚至有60多个垃圾桶被擦亮。
在南京西路，静安区正在实施一套近乎苛刻的清洁方法。熙熙攘攘的路段人流量大、车流量大，路面被油渍和污渍浸湿是很常见的；但在南京西路，这种情况是不允许发生的。机场、商场等高档室内场所使用的专用地面抛光机，每天都绕着南京西路运行，经过清洗、抛光、抛光等一系列工序，使每块路面砖都显露出本色。人们来往的路段随时会产生各种各样的废弃物品；然而，垃圾不会落到南京西路的地面上，这条路将近3公里长，分为12个区域。在人流最密集的日子里，有环卫工人不间断地等着检查，当他们看到垃圾时，他们会立即捡起来。
“标准化是精细化管理的基础。只有当标准明确时，我们才能“活在眼中，活在手中。”静安区绿化市容局负责人表示，静安区率先制定并发布了全市精细化管理的“静安标准”，明确了谁来做、怎么做、做到什么程度，努力使“静安标准”比城市标准更严格，与国际标准接轨。根据该标准，静安区对区内246条道路和785个住宅小区逐一细化具体指标和操作规范，形成“一条道路、一项政策、一个住宅小区、一个方案”。
对于南京西路，静安区制定了专门的“西南标准”，包括将“室内标准”应用于南京西路的“室外环境”，在7-10分钟内处理完动态垃圾，力争达到人们可以坐在地板上的水平。
为促进标准的实施，充分发挥“人”的作用，需要在机制和制度上进行一系列变革。上海大部分城市维护工作属于不同的行业，如道路清洁、公共设施清洁和公共绿化清洁。这导致了一些交叉区域无人值守和不同公司在道路清扫中的不协调操作造成的二次污染现象。静安区过去遇到过许多这样的问题。2017年，静安区对城市维护运营进行了大刀阔斧的改革:将多个不同行业的维护公司整合为一个公司，静安成发集团，该集团协调部署下属力量，形成“一体化、精细化的环卫模式”。采用环卫队伍和“一人一区”的运作模式，环卫工人负责道路清扫、公共设施清扫和公共绿化清扫的全部工作
使用“刺绣心”抛光细节
城市管理水平的感受和认知往往体现在细节上。在南京西路，静安区有精心雕刻的细节，用“绣心”抛光的砖、瓦、草和树。
南京西路与石门一路交叉口是南京西路商业区的重要入口。主要交通要道有五个路口，四周是兴业太古城、充满历史魅力的同福大厦、德意大厦等老建筑和高档商业建筑银辉大厦。有人说这里的模式有点类似于纽约时代广场。
过去，在这个十字路口有一个地下变电站的出入口，高出地面3米以上，严重影响了街道的风格。静安区通过巧妙的设计，将南京西路景观的这个“软肋”变成了一个亮点。今年五一假期，这里新建的立体绿地“石楠绿地”展现了它的真面目:色彩斑斓、雍容华贵的莫兰迪彩色幕墙，立体绿化相结合的高认可度景观墙，流水潺潺的水幕墙，一出现就成了市民和游客的红冲之地。
变电站出入口的功能需要保留，但地面部分精心包裹在立体绿化墙内，将基础设施的功能性、协调性和观赏性结合起来；立体绿化墙上的绿色植物和花卉借鉴了欧洲图案花坛的形式，拼接出五彩缤纷的几何图案，与周围历史建筑的纹理相协调；立体绿墙、幕墙等。围起一个优雅精致的城市庭院，当你走进去，你会发现一个新的洞穴。山水红枫、蒲树和紫焰狼尾草、西洋杜鹃、丝兰、苔草等五颜六色的植物相得益彰。
精细管理不是政府的“独角戏”。南京西路有150多家店铺，静安区积极推进社会协同管理，让街区内的店铺参与“共建、治理、共享”，用集体智慧和力量让每一个细节都更加“耐磨”。
嘉里中心周围的绿地面积超过15000平方米，属于南京西路的一家企业。其景观也是南京西路上的一个亮点，如同仁路延安中路转角绿地上的彩色不锈钢艺术雕塑，如开锁的钥匙，充满了童趣；维护良好的草坪、一年四季春天的花坛、形状良好的樱花大道等。，都在附近掀起了一股休闲的感觉。
以上三张图片由静安区提供
这些绿化和景观小品的建设和管理采用政府和企业共同建设、共同管理的模式。2017年，政府和企业共同设计了这个“绿色特色街区”。对于企业物业内的绿化，政府提出实施标准，企业出资邀请荷兰设计师根据该标准进行设计和施工。在后期管理中，政府和企业也各司其职，按照统一的标准进行绿化种植、花卉保护等管理。嘉里建设管理(上海)有限公司副总经理黄宁表示，通过联合建设和治理，嘉里中心的绿色景观很好地融入了南京西路街区的氛围中，对改善嘉里中心的环境质量大有帮助。
充分利用每一根“绣花针”[S2/]
城市管理出现了新情况、新问题，只能靠人海战术解决，无法持久。静安区善用每一根“绣花针”。凭借上海大数据、云计算、人工智能等产业密度最高的区域优势，静安区率先构建了一个城市管理智能平台，该平台拥有一个能看到细节的“智能眼”和一个能改善细节的“城市大脑”，实现了“能分析数据、能指挥日常、能判断法律”，解决了许多人力资源无法解决的管理问题。
它位于南京西路街道南京西路精细化管理指挥中心，占据了整面墙的大屏幕，实时显示南京西路的细微变化，下面坐着的工作人员24小时值班。警报声响起:南京西路863号，垃圾桶溢出。
正在街上巡逻的工作人员沈皛接到手机通知，3分钟后到达现场。经过现场检查，发现确实发生了溢流，沈皛立即联系了环卫部门。几分钟后，环卫工人到达现场进行治疗。
南京西路街道办事处主任王说，垃圾箱泛滥是一个经常发生的卫生事件，但过去要花时间和精力来处理它。街道电网监督员可能不会立即发现；发现后，需要一个大圆圈来处理，前后可能需要两个小时。现在，我们执行“3301”处置标准:接到指令后3分钟内到达，30分钟内解决一般问题，1天内解决疑难问题。与“一小时到，24小时解决，一周解决难题”的传统管理相比，问题处理效率大大提高。
目前，在南京西路沿线及周边4公里后街区域的街道和公共设施上安装了数百个传感器，可以对井盖位移、积水、电箱门磁开关、垃圾桶溢流、道路扬尘等公共部件和事件进行实时报警；通过视频监控和wifi技术，采集道路交通数据和道路交通流量，分析人流的潮汐规律，准确计算特定的高峰和低谷时间点，科学地投入管理力量；通过系统数据交换，实现了城市市容运行和城市管理运行的实时调度和指挥。
街头事件发生在早期，相对容易处理。例如，王说，雨后井盖下面的地下水可能会上升，但在过去，往往是在水溢出时才发现，这就使得处理起来很困难。现在，通过井盖上的传感器，我们可以监测水位的变化。一旦水位超过警戒水位，我们将立即通过相关部门提前采取防范措施。在过去的一年里，这个平台已经试用，南京西路地区95%以上的街头事件都可以在萌芽状态下及时处理。
