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CICA峰会将于5月20日举行。此前，一个名为“突厥斯坦伊斯兰党”(TIP)的组织在互联网上发布了一段视频，声称对乌鲁木齐南站爆炸事件负责。尽管其宣布的动机尚不清楚，但它无疑对CICA峰会的安全构成了严峻考验。
反恐专家认为:“恐怖组织公开展示爆炸物的能力意味着我们的防暴工作需要进一步加强，镇压需要更加坚定，反恐技能需要提高。这是恐怖组织加强反恐努力的最佳注脚。”
恐怖分子“声称”爆炸
5月11日，一个名为“突厥斯坦伊斯兰党”的组织在其网站上发布了一段10分钟的视频，声称对4月30日乌鲁木齐南站爆炸事件负责，该事件造成1人死亡，79人受伤。据报道，在这段10分钟的视频中，一名武装人员演示了如何放置炸药，将金属碎片(如螺钉)放入手提箱，然后将爆炸引信插入手提箱。在视频中，该男子讲述了用维吾尔语制造手提箱炸弹的过程，并声称正是这个炸弹被用来制造乌鲁木齐南站爆炸。
中国外交部发言人华春莹14日表示，该视频需要核实。她说，一些极端暴力恐怖组织正试图在新疆或中国其他地区制造暴力恐怖事件，不惜一切代价破坏中国的国家统一和社会稳定。我希望你们认清暴力恐怖组织的性质和意图，支持中国政府打击暴力恐怖活动，维护社会稳定和秩序，保障人民生命财产安全。
上海反恐研究中心副主任、“CICA”研究项目负责人潘光15日在接受早报记者采访时表示，“突厥斯坦伊斯兰党”公开“声称”乌鲁木齐南站爆炸事件，但这并不能证实该爆炸事件是该组织的行为，因为为了扩大其影响力，他们可能“声称”爆炸事件实际上不是他们的行为。“此外，他们还通过互联网进行宣传，包括制作视频和光盘，目的是扩大他们的影响力。”
潘光说，“突厥斯坦伊斯兰党”与被联合国认定为恐怖组织的“东伊拉克运动”密切相关。在“东伊拉克运动”被列为国际恐怖组织后，该组织解体，一些人员改名为“突厥斯坦伊斯兰党”，并继续其活动。
对于视频中展示炸弹制作方法的“突厥斯坦伊斯兰党”，有专家分析称:“恐怖组织公开展示爆炸材料的能力意味着我们的防暴工作需要进一步加强，打击需要更加坚定，反恐技能需要提升。这是恐怖组织加强我们反恐努力的最好注脚。”
中国反恐机制逐步完善
爆炸发生在CICA峰会前不到一个月的乌鲁木齐南站。这是近年来中国发生的众多暴力和恐怖事件之一。据6日出版的中国首本《国家安全蓝皮书》显示，由于国际恐怖活动的影响，前几年中国的恐怖活动相对活跃，CICA峰会期间的反恐预防工作也更加重要。
中国习近平主席14日在人民大会堂会见巴基斯坦参议院议长布哈里时表示，中国真诚希望巴基斯坦实现稳定和发展，愿意加强与巴基斯坦在安全领域的合作，共同打击“三股势力”。
所谓的“三股势力”是宗教极端分子、民族分裂分子和国际恐怖分子。中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长、反恐专家李伟表示，“东突”恐怖势力是“三股势力”的主要力量之一，也是现阶段中国面临的最直接、最现实的分裂势力和恐怖威胁。
在潘光看来，中国的反恐政策大致分为三个阶段。“20世纪80年代是第一阶段，恐怖主义基本上没有被提及。从20世纪90年代到上世纪911事件是第二阶段，主要是因为东突打响了恐怖主义的第一枪。此后，中国开始在新疆建立反恐快速反应部队，中央政府也开始投入财政资源用于反恐。可以说，中国当时确实意识到了恐怖主义，但当时的一个论点是，中国的恐怖主义在新疆，全国没有严重的恐怖主义，所以当时没有真正的国家反恐战略。所谓的反恐仅限于新疆和其他地方，主要目标是“东突”。"
潘光认为，“9.11”事件是迄今为止的第三个新阶段。“最突出的特点是反恐体系和机制正在逐步完善。中央政府成立了反恐怖工作领导小组和反恐怖工作协调办公室，并设立了专门的反恐怖部队。全国各地的反恐办公室组成广泛，包括医院、水利和自来水部门，有些甚至延伸到所有政府部门。各部门的协调一般是由反恐办公室召开的联合反恐会议。在一些大城市举行大型活动之前，将成立一个专门的反恐部门。
就地区而言，反恐重点主要在北京、上海、广东、新疆和西藏。一方面，它与这些地方发生的重大事件有关，另一方面，它与近年来的重大骚乱有关。在机制建设方面，“9·11”后逐步完善的机制有四个:预防预警机制、快速反应机制、后果处理机制、全民教育机制。
中国第一支反恐部队在上海成立
潘光说，这次CICA只是帮助上海提高综合反恐能力的一个机会。
谈到上海的反恐工作，潘光指出，提高全市人民的反恐意识非常重要。此外，要进一步加强反恐机制建设，重点保护城市公共设施和生命线工程，实施和推进上海综合反恐管理战略，探索大城市反恐思路，制定符合上海实际的反恐规划。
在全国反恐工作中，上海的反恐工作不容忽视。上海是国家反恐中心之一。第一个以“反恐”命名的战斗单位是上海武警反恐中队。2002年2月，上海武警反恐中队成立，这也是中国第一支反恐特种作战部队。此后，许多以反恐命名的战斗部队开始出现在全国各地。
经过12年的发展，据报道，上海的反恐部队有1000多名警察，并且在编队中有很好的分工，包括狙击小组、炸弹处理小组、调查小组、谈判小组等。这些设备不仅包括装甲车、高精度狙击步枪，还包括迫击炮和喷火器等重型武器。
中国在全球反恐亮点中的作用
当然，反恐不仅仅是一个地区或国家问题。恐怖主义威胁基本上是跨国的。对此，潘光强调，中国积极参与国际反恐活动，在全球反恐斗争中发挥着越来越重要的作用，大致体现在以下四个层面:
第一，在全球国际合作中发挥建设性作用。中国积极支持联合国在国际反恐合作中发挥主导作用，努力推动国际反恐法律体系建设，为联合国维和行动、打击毒品生产和贩运、打击海盗做出重要贡献。
第二，应努力加强区域多边反恐合作。例如，上海合作组织的反恐机制，特别是大型活动的安全合作机制，为确保北京奥运会、上海世博会等重大活动的顺利举办发挥了重要作用。中国、泰国、缅甸和老挝在合作打击湄公河跨国犯罪集团方面也取得了显著成果。
第三，建立和发展双边反恐合作。例如，中美两国现已建立中长期反恐沟通合作机制，达成集装箱运输安全和民航安全合作协议，最近还举行了联合搜救和反海盗演习。中国与俄罗斯、中国与巴基斯坦、中国与英国、中国与法国、中国与德国、中国与澳大利亚、中国与印度、中国与日本等国就安全和反恐问题开展了对话与合作。
第四，促进不同文明之间的对话，强调综合治理。中国一贯认为，恐怖主义不能与特定的宗教或国籍联系在一起。它呼吁加强不同文明之间的对话，主张“尊重不同文明，谋求共同发展”。它还强调，只有标本兼治，实施综合管理，促进教育和文化发展，改善民生，才能最终根除恐怖主义的毒瘤。
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