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2017年12月26日,上海市内环路最大的花卉、绢花批发零售市场曹家渡花鸟市场成功关闭。

很难想象占地14571平方米的花鸟市场在短短一年内就完成了整改和关闭工作,在此期间,“没有一个人延期签约,没有一起上访事件,没有一起安全事故。”这一成功经验无疑对“五违四要”综合整治和城市转型起到了引领和示范作用。

普陀聚焦短板"联动作战" 破旧立新加速转型

党的建设带来了强大的信心,打击了整改的“集结号”

作为区级重点生态环境治理区之一,曹家渡花鸟市场的整治于2017年1月提上日程。长寿路街道汇通区整治办公室第一时间高度重视部署和推广,重点关注环境治理短板问题,并敲响了整治的“集合号”。

曹家渡花鸟市场有三个特点:多、杂、大,即违法建筑多、商户类型杂、安全隐患大。长寿路街道面临困难,以党建带路,团结整顿,带领各相关职能部门,建设一支敢于"克服困难"的队伍,乘势而上,打赢这场硬仗。

2017年4月,街道会同区整治办公室首次成立了曹家渡花鸟市场综合整治领导小组,并成立了访谈小组、整治小组、维稳小组、法律咨询小组、后勤保障小组等五个工作组,制定整治方案。

7月20日,由区公安局、长寿路街、东方国际、区拆违办、城管长寿中队、长寿市场监察室、律师事务所等单位骨干成员组建的曹家渡花鸟市场整治办公室进入土地,启动专项整治。

走进装修办公室的办公室,墙上到处都贴着工作日程和非法店铺名单等信息,都透露出这里繁忙紧凑的节奏。

为了牢固树立整治队伍“敢打敢赢”的信心,街道成立了曹家渡花鸟市场临时党支部,街道办事处主任担任党支部书记。在党组织的领导下,清退清收工作按照法律法规顺利有序地进行。

整风指挥部还成立了“普陀区中学生锻炼实践基地”、“普陀公安青年警察锻炼基地”和“长寿路街道青年后备干部锻炼基地”,挑选了7名后备干部参加日常整风和休整工作,12名中学生在此上岗锻炼。

从此,党支部的宗旨就渗透到了工作的每一个环节——“哪里是火线,哪里是党组织;主战场在哪里,党作为战斗堡垒的作用就会发挥出来;哪里有群众的要求,哪里就有党员的先锋队旗帜飘扬……”

整治办公室成员克服困难,主动出击,主动出击,发挥示范带动作用,不断拼搏,加班加点,在综合整治第一线努力工作。随着“曹家渡花鸟市场关闭”微信群的成立,“天天进、天天推广、天天落实”的目标已经实现,整改工作步伐不断加快。

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一起咬“硬骨头”[S2/]

曹家渡花鸟市场地理位置好,业主多,经营收入高,是区域环境整治的一个难点。

咀嚼“硬骨头”需要勇气和智慧。对此,整治小组形成了“联动运行”机制,街道牵头区内相关职能部门先后召开了四次专题会议,实现了“四个共同努力”,即“工作计划联合部署、重大问题联合决策、隐患联合排查、疑难疾病联合解决”。

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整改工作分为两个阶段。第一阶段开始处理市场中的“五违四需”,第二阶段开始市场的撤退和关闭。

街道改造办公室明确了数据准确整理、动态实时控制、关键环节把握、商家利益保护、宣传氛围营造等重点工作内容。各部门各司其职,全面实施信息整理、业主访谈、多层次协调、专项整治、违法建设和拆迁等工作。

市场上有很多业户,整改办建立了“一户一档”,包括“合同起止时间”、“订单号”、“租金号”、“物业费”、“转租情况”等27项数据,以清理违法事实、土地属性、违法建筑面积、个人信息、社会关系、租赁关系。短短两天,装修团队就完成了47家商户的布置,总面积1030平方米。

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整治工作组抓住花鸟市场经营者两年未能支付业主租金这一核心关键,对承租方进行了访谈,明确了违法建设的范围和拆迁期限,并督促其做好安全还贷工作。同时,它保护商户的利益,并委托律师团队帮助商户按照法律法规返还押金租金,从而解决商户合理的利益诉求。

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8月29日,涉及77家商户的2043平方米违章建筑在一期改造中被彻底拆除。整改小组坚守安全底线,派出专项保险对市场实施24小时监管,五次开展交通、消防、违章建筑、环境专项整治,发出48份立即整改通知书,派出300多人拆除违章队伍,拆除31家店铺和招牌,清理运输500多吨违章建筑垃圾。

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随着截止日期的临近,市场上形成了一种强烈的宣传氛围,在主入口、主通道等显著位置张贴了横幅、条幅、展板和公告,多家媒体进行了102次专题宣传报道。

前期的细致工作为后续的市场关闭奠定了基础。自11月29日以来,监管办公室与业主签署了一份离开市场的承诺书,仅5天的签约率就达到了99.75%。12月5日,签约率达到100%。12月26日,所有的商人都停止了营业。在平静的气氛中,市场平稳地收盘,正式告别了历史舞台。

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合理且兼容,称赞并分享未来的“新篇章”[/s2/]

如今,业主代表赠送的横幅依然挂在整治小组办公室里,门口的一行大字是整治小组成员工作精神的真实写照——“解决问题,以德服人”。

整治办公室工作人员刘友军告诉记者:“我们始终坚持‘以法律为底线,人性化运作’的工作原则,站在商家的角度,帮助他们解决实际困难。”

以情治人的工作模式也使商家更好地理解和支持整改工作。市场上的许多栏目都贴有手写的保证书,这是出自一位商人之手。当时,商人违反规定在市场上吸烟,补救小组完全有理由惩罚他。然而,考虑到企业主承诺不再吸烟,他受到了批评和教育。在那之后,这位商人不仅实践了它,而且成为了一名禁烟志愿者,为消除市场上潜在的安全隐患做出了贡献。

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为帮助部分商户落实后续目的地,装修办公室负责人走访调查了虹桥古玩城新开的市场以及鞋城(凤庄、嘉定)、兰陵花鸟市场、恒盛花鸟市场、古北花都等五大市场,了解安置情况,解除了不少业主的后顾之忧。

在市场关闭期间,整顿办公室的工作人员上夜班,并在东南和西北专门设立了四个临时安置区,以转移车辆和货物,方便商人。这些贴心的措施受到了商家的称赞。经营翡翠的玉老板叹道:“我的货又重又大,搬起来很不方便。整改办公室不仅帮助联系起重机叉车,还留出停车空间并拉警戒线。万一大石头掉下来伤了路人,我真的要感谢他们!”

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在市民和商人的失望下,曹家渡花鸟市场已经顺利关闭。未来,它将承载各方的期待,迎来转型升级的“新篇章”。该地块将结合曹家渡商务区品质的提升和苏州河亲水平台的建设进行规划,重点开发利用空地下空间,开发利用沿河特色景观,并与长宁、静安街区连接,使其成为具有生态、智能、体验和文化特色的综合性“城市花园”,承载购物、办公和休闲功能。整个规划计划于2018年开始,预计三年内完成。

来源:上海热线新闻网

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