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习近平总书记在视察上海时指出，要提高城市治理水平，必须做到科学、精细、智慧。这不仅是上海城市治理的新要求，也是今后工作的方向。以此为目标，中心城市之一的普陀从今年开始加快政府智能综合管理服务平台的建设，并与东方明珠公司一起加快了全市首个区级“智能大脑”的建设。这种功能逐步完善的未来城市治理结构，将成为普陀区提升城市管理科学化、精细化、智能化水平的有力起点，帮助普陀走出一条符合自身特色的新型治理之路。
顶级设计的总体规划由大量神经元感知
这是一个信息爆炸的时代。面对指数级增长的信息处理需求，智联普陀已成为参与治理各方的最佳助手。从忘记关门，到交通疏散，再到手持“智联普陀”智能终端，居委会已经从传递信息的终端逐渐成长为一个各方力量的倍增器。与以往各社区的社区级终端相比，智联普陀的区级大脑有一个更完整的架构——“1、2、3、4+x”，即一个城市大脑、两个专网、三级平台、四级应用、海量传感器及其相应的处理流程。
整个区域的前端检测传感器和摄像头是整个架构的基础。截至目前，一期建设的45种应用类型、10万个点位的传感器已经铺设完毕，覆盖全区10个乡镇，覆盖公安、消防、民防、市场监管、河道、管道建设、民政、绿色容量等10多条专业线路，能够满足消防安全、电梯运行监控、家居护理、垃圾处理、水质监测等多维需求。
这些传感器像人体内的“神经元”一样，能够感知人眼无法捕捉的信息。例如，加速度传感器可以及时发现电梯故障，倾斜传感器可以返回广告牌和标志的倾斜信息。随着传感器的增加，社区中所有规模的人都可以“说话”。此外，传感器的落地安装和异常处理流程的整理将同时完成，订单的自动发送也将实现，这将把前端感知转化为有效的管理。
三维“神经系统”实现智能管理
“神经元”和传输网络的铺设是“直隶普陀”建设的第一步。为提高各级机构应对突发事件的响应速度和处理能力，普陀区新增了三级平台和四级应用管理架构——三级平台，即区级、街道镇(委托)级和区级。总分管理平台；四级申请覆盖区、镇(委)、区、居委会，共同构成了“直隶普陀”的“神经系统”。
这种高精度的政府管理架构设计对传输网络和流程设置提出了很高的挑战。东方明珠公司作为整体技术方案的设计者和实施者，结合自身优势，在建设运营级城域物联网专网和建设社区善治示范街方面提供了一揽子解决方案。
智联普陀项目从系统结构、网络建设、传感器建设、处理流程、数据规范等多方面进行了总体设计和统一标准化。，有效配置实时报告、事件预警、态势监控、决策调度、智能调度等功能模块，将“人脑”与“智脑”系统连接起来，协助各级机构快速高效地处理社区治理中的各种事件，最大限度、准确地发挥政府专业力量的作用。
以社区治理经常面临的老龄化问题为例，如果独居老人的红外探测传感器在系统设定时间内没有监测到活动迹象，他们会自动报警，并在第一时间向其法定监护人和社区管理服务人员提供同步信息。如果监护人不能在规定的期限内处理，社区工作人员会在征得他们同意后跟进，以确保老人能得到及时的帮助。同时，处置结果和事件状态将实时出现在系统中。
区网格中心负责人表示，在社区治理中，复杂事务和重大项目的跨部门协作往往需要耗费大量的沟通成本，全新的智能平台将采用智能化手段，科学调度、明确分工，有效提高各级机构的协同工作效率。
收集大数据，找出社区治理的隐藏法则
“直隶普陀”的长远意义在于以大数据为基础，总结城市和社区治理中的潜规则，制定管理方法，实现社会资源的有效利用。
直联市的应用之一是在该地区的公厕入口处安装红外相关传感器，监测日平均人流，为改造男女厕所和残疾人厕所的比例提供数据参考。
“智联普陀”项目承载着巨大的数据，智能应用应重点在全区层面实施和推广。这是真正的探索创新。东方明珠在前一平台的基础上，搭建了大数据平台，实现了从技术到运营的全面升级。”作为系统提供商，东方明珠智联普陀项目负责人如是说。
基于新模型产生的“化学反应”，IOT感知、社会开放度和政府存量的数据将提高城市和社会肖像的准确性。区科委还指出，“智联普陀”将充分挖掘大数据深度关联带来的溢出效应，为人工智能的应用提供土壤，充分发挥“大脑”在社区治理中的核心驱动力，让社区拥有智商、情商、思维和灵魂。
未来，普陀区将在此次打造的“智联普陀城脑”的基础上，不断整合物联网、大数据、智能技术等最先进的信息技术，逐步打造出适合超大城市社区治理的“绣花针”。围绕建设世界一流城市的总体要求和布局，加快推进现代信息技术与城市发展的全面深入融合，推进以IOT为针、数字联盟为线、直联为针的产业协同，实现公共管理高效精准、公共服务便捷惠民、社会效益显著的城市管理新模式。
