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每天早上，许多居民来到普陀区常征镇努尔居民区尧城湾社区的观景台，一边锻炼一边感受河边的风景。但半年前，人们对此并未给予足够的重视，这得益于社区党组织通过党建带团和自治力量融入社区建设带来的新变化。
诺尔住宅区位于大渡河路以东，桃浦河以西。居民区党总支下设4个党支部，216名党员，辖3个社区。近年来，居住区先后荣获上海市文明社区、上海市妇女文明岗位等荣誉称号。坚持党建带路，让居民自主决策，一直是居民区党支部工作的重要原则。
电梯自治联盟成立，旨在促进“居民讨论”[S2/]
“让居民当家”，这在女儿家小区得到了充分体现。女江源7号楼实现了她丈夫家的“电梯梦”，成为上海居民自筹资金安装电梯的第一个成功案例，其中居民自治发挥了重要作用。
在7号楼的加紧过程中，热情的居民朱担任了发起者，并在该楼组成立了电梯施工项目组，自发召开了40多次会议。诺尔小区党总支支持增梯工作，定期召开行业委员会、物业、居民代表会议，帮助推动居民意见咨询，争取政府部门的支持。电梯添加成功后，大厦建立了同心微信群，居民自觉维护电梯管理。
怒江花园的“电梯效应”正在不断蔓延。目前，居民区自治加梯建筑数量已增加到5栋，党总支延续了7号楼的有效经验，搭建了一个有利于加梯居民沟通交流的平台。
12月23日，居委会召开了自主电梯管理会议。在居民区党组织的领导下，成立了由志愿者和居民代表组成的电梯自治联盟。通过汇集居民的智慧，为自举电梯的运行和维护提供更多的建议和解决方案。
在“电梯效应”的背后，居住区党组织重视解决“燃眉之急”的问题。除自治联盟外，居住区还设立了多个党建自治平台:“社区自治联席会议”，整合居委会、物业、行业委员会、警察等各方力量，共同协商解决社区管理、文明创建、和谐建设中的重大问题；“居民委员会”定期举行会议，听取居民最关心的各种问题。
自今年年初以来，已经举行了六次联席会议，众议院举行了十多次会议，涉及五个社区管理项目，300多名居民参加了讨论。
观察台是“华丽且经过改造的”，它将党员团结在一起，帮助进行微观更新
今年，耀城湾社区的观景台实现了“华丽的转型”。这一微型更新项目由居民委员会提出，并由自治协会进一步讨论和推动，这是一个真正服务于人民需求的实际问题。
事实上，在观景台翻修之初，社区工业委员会正在进行人事变动。居民区的党组织充分意识到行业委员会对社区管理的重要性。党总支书记张小静和居委会社工兼社区领导周轶凡一起走访，邀请社区成员加入行业委员会，为社区做贡献。在关键时刻，社区党员挑起了沉重的负担。奴二总第四支部书记邵福平任工业委员会主任，工业委员会其他成员均为老党员。工业委员会的一些前成员也已成为“咨询小组”，其中一些人懂工程，有熟悉的账户，为工业委员会提供了强有力的支持。
在居民区党组织的领导下，行业委员会大力推进观景台改造。邵福平告诉记者，“多年暴露在风和水中已经严重损坏了观景台的设施，木制的台阶都在摇晃，这是非常不安全的。座位早就坏了，居民们没有地方休息。”
在装修开始前，小区党支部和行业委员会进行了协商，居民的同意率达到了三分之二。根据法律原则，该项目可以启动。然而，居住区的总党支部认为，“每个居民都有公平的发言权，听取更多的意见才能真正让居民满意。”通过党总支和行业委员会成员的挨家挨户走访，发现大多数不同意的居民是当年以景观房价格购买房屋的人，因为观景台的改造事关他们的切身利益。
党的总支部和行业委员会成员逐一回答了居民的质疑:“景观平台的改造是基于安全和美观的考虑，可以提升社区的整体面貌。不得挪作他用，也不得损害业主的利益。”连续几个晚上的交流赢得了居民的理解和支持。
项目启动后，小区总党支部和行业委员会召开了多次业主大会，与居民代表讨论设计方案。经过三个多月，今年9月，改造工程顺利完成，破旧的木梯被拆除，增加了舒适的长凳和平坦宽敞的平台。这个整洁的小花园已经成为居民休息的好地方。
“啄木鸟”小组进行了自我检查和自我纠正，形成了一个闭环的社区管理[/s2/]
最近，一只穿着红色马甲的啄木鸟自主巡逻队在耀城湾社区特别显眼。他们盯着六条路，不时用手机拍下社区管理问题的照片。“这个计价器箱生锈了，最好及时更新”，“现在景观河没有引入河中，积水还需要及时处理”...
这是一个由14名成员组成的志愿者团队，其中包括10名党员，并不缺少行业委员会成员。啄木鸟队分为三组，每组每周轮流巡逻，并与党组织和居民区物业共同建立微信群。一旦社区被发现生病，他们会拍下照片并上传到小组，并在物业整改后及时给予反馈。通过居民的积极监督和各方的积极实施，形成了有效的社区管理闭环。
张小静说:“这个团队的成立，是因为解决了尧城湾物业费的调整问题。”
今年11月，尧城湾的“物业费上涨”引起了热烈的讨论。住宅区党支部和行业委员会对此十分重视，并从物业方面了解其背后的原因。原来，自2004年以来，该物业一直没有涨价，现在经营成本高，无法维持。
因此，一方面，行业委员会计划与该物业签订新合同，以实施该物业的更新；另一方面，督促物业向居民公布损益表。与此同时，居民区的党组织和行业委员会开展咨询，家家户户上门解释。面对居民的疑惑和不解，工作人员耐心沟通，逐一记录意见，并向物业反映。
努力工作有了回报，居民协商终于通过了。但我们如何确保物业管理不会松懈，更有效率呢？居民区党组织认为可以通过居民自治来解决，于是啄木鸟自治小组应运而生。
在“啄木鸟”的监督下，在自治团队成立后的三周内，该物业更换了路灯和水箱，清理了公共储藏室和公共厕所，在社区入口处增加了围栏，并修复了社区崎岖不平的道路。一系列措施大大改善了社区的管理。
事实上，啄木鸟自治巡逻队只是居民区志愿者党建小组的一小部分，居民区党总支花了很多心思来凝聚党员。张小静说:“目前，在社区所辖的三个行业委员会中，15个行业委员会成员中有11个是党员，党员参与行业委员会工作的比例高达73.3%。党员参与建筑领导的比例为35%，社区成员参与安全巡逻志愿者的比例为38%。正因为他们无私的奉献，社区才能越建越好。”
正如张小静所说:“无论大事小事，要真正为人民做实事，就必须把居民的需求放在首位。”未来，女儿家居住区将在党建的指导下，继续完善各方参与的社区治理模式，激发党建活力，提供精准服务，让居住区呈现“美丽家园”建设的新气象。
