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即使是在上海生活多年的人也可能不知道在这个国际大都市的中心城市有像桃浦这样的地方。
“城乡结合部”和“老工业基地”曾经是这个位于普陀区西北角的小镇最深的标志。城镇交错的34个居委会和7个村委会；四条铁路和三条高速公路把这个城镇分成“七条或八条”；在60个住宅区中，有多达40个安置社区；在185，300的实际人口中，重新安置的人口超过104，000。
信阳工业园成立于1995年，由原信阳村和桃浦镇的经济开发公司组建。为了加强管理，园区内设立的党委既负责园区事务，又负责社区事务，城乡混合，生产城市混合，外来人口密集...信阳工业园区的社会治理难度可想而知。
快看。承重墙已经成为一个困难的障碍...
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"一些家庭已经拆除了房子的承重墙！"听到这个消息，信阳工业园区党委书记王彤有点难以置信。看着房子，王拓不禁倒吸了一口凉气——厚厚的承重墙被拆除了，全家人正准备花大力气装修它。
"承重墙如何拆除？"看着王皓严肃的脸，人们觉得他们是在小题大做。“我自己的房子，我爱怎么敲门！”
那是在2012年，信阳工业园区的大多数居民刚刚从他们的农舍搬进信阳河源社区。尽管他们去了公寓大楼和公寓，但许多居民“仍然觉得他们住在老房子里很亲切”，在那时，在自己的房子里拆墙建房子是很常见的。
"如果承重墙被拆除，房子倒塌了怎么办？"王浩很着急，人们很有信心。“我家在14楼，顶楼。楼上没人害怕吗？”当时，信阳河源社区不止一面承重墙被拆除，不仅仅是顶层。但这只是王拓面临的许多棘手问题之一。
桃浦镇当时也是上海著名的物流配送中心，拥有31个大型停车场和数不清的仓库。集装箱卡车日夜进进出出，居民们习惯于在车轮声下睡着。
信阳工业园区党委副书记王亚回忆说:“走这条路，晴天和雨天都没有路可走。一旦救护车来了，它就被一辆大卡车堵住了！”
在公园里，违章建筑随处可见，生活垃圾堆积成山，私接乱接，非法集体租房屡见不鲜。公园的干部去出租屋参观，有许多纠纷，有时甚至介绍；当门打开时，收集废塑料的仓库发出难闻的气味；信阳河源旁边的新竹铺河，河水污染严重...
面对转型的痛苦和居民的期待，王福承受着巨大的压力。
柯南:三支队伍投入战斗
经过推理，王彤决定先从“家”开始。
“每个人的事，每个人都会一起做。”在召集社区老党员开会时，汪洋直截了当地说:除了非法翻建房屋外，没有几个种菜的花坛、堆放东西的走廊和私人建筑，要想让翻建焕然一新，需要大家的支持和努力。
“第一步，三讲，讲政策，讲制度，讲规范；第二步是找，找亲戚，找朋友；第三步是让行政执法部门来。”园区党委提出了治理措施，社区100多名老党员与楼领导一起分头走进居民家中。
党员带头，政策法规受欢迎。“100多名党员和居民大多是亲戚，他们说的话比我们有用。”王亚说。当人们私下建造自己的房子时，当他们听到有人劝他们违法时，他们不得不关上门表示感谢。老党员惊呆了:“连你叔叔都不让你进去？”
许多人听了建议，悄悄地收集走廊里的杂物，或者锄掉种在花坛里的蔬菜。但最难说服的是承重墙。
"拆除墙壁，以防房子倒塌，是你家先倒塌的吗？"“忙完之后，我们还在考虑每个人的安全吗？”党员干部、亲戚朋友，轮流来上班。一个多月后，他们中的几个人松手了，但他们中的一些人无动于衷，他们无法被说服。
王浩走到门口，在第一次谈话后说，“我们不愿意让城管执法，因为我们害怕伤害每个人的感情和每个人的安全问题，我们怎么能讨价还价！”
对方心软，表达了自己的苦衷:一笔钱拆墙，一笔钱建墙，所以我受不了！
要解决难题，就必须解决心脏问题。园区党委协调了施工队伍，以成本价重建了围墙，并在工程开始时联系了很多居民帮忙。王伟心里明白，“强制执法很简单，但如果矛盾不解决、不透明，就可能变成上访事件。”
老党员促进了社会治理的有效性，这使园区党委眼前一亮。不久，一个由老党员组成的“和平生活志愿者”小组和一个由200多名居民组成的“保护河流和绿化志愿者”小组成立了。党的建设领导的三支队伍与原有的建设领导班子一起，成为建设“美丽新阳”的重要力量。
描述:安珠志愿者巡逻队
描述:保护河流和绿色的志愿者在南北大厅清理垃圾
描述:建筑负责人参与垃圾分类
公园的干部也树立了榜样，只要他们进入社区，每个人都应该穿上印有自己名字的小背心，这样居民就可以叫自己的名字。在王亚看来，“社区治理不能只要求需求而不谈服务。”
描述:园区党员干部指导居民垃圾分类
居民们想在社区里做红白相间的事情，社区利用办公楼维修的机会安排了一个“大食堂”；居民喜欢锻炼，社区安装了5套健身器材，还铺了1公里长的健身步道；舞蹈团、合唱团、书法团等。一个接一个地建立起来。过去呆在家里的中老年人现在喜欢出去。
描述:志愿者参与交通文明义务
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家里的事情解决了，外面的事情也得跟上。
违法建设、占用土地和摆摊设点的...这些园区存在的治理问题，职能部门很难走自己的路。
“流动摊点，卖冻鸭和冻牛排，我们只能惩罚占用道路的行为。至于食品安全，这是不可能知道的。”桃浦镇城市管理行政执法中队副队长张军说。
如果“九龙治水”治不好，就要整合力量，理顺权责。桃浦镇将镇分为三个管理区，实行“4+1+x”行政执法模式，实行主任负责制:“4”指城市管理、房屋管理、城市绿化和市场监管四个职能部门，“1”指公安，“X”指其他相关部门。
不久前的一个中午，张军接到了一个电话:小区的一栋居民楼下停着一辆大卡车，楼上有人提着一箱袋装的货物。
"住宅用于仓储，法律明文禁止."张军表示，这样做不仅容易导致邻里纠纷和矛盾，还存在安全隐患。一旦发生火灾，后果将不堪设想。
我不这么认为。张军到达时，房客说，他与房东签订合同时，他明确表示这是为了储藏。收到信息后，住房管理和城市管理同时到达。拿出租赁合同并进行比较。责任在于房东。在现场，当房屋管理，城市管理，物业管理和居委会开会，有法律依据和执法力量来惩罚他们。
看到真的东西，房东立即纠正和退还租金和押金，这是在下午解决。
“像这样的问题，如果放在过去，我们到达现场时很难处理。”张军表示，当涉及到住房、绿化、交通等问题时，只有相关职能部门才能被邀请。
“面对困难，有关部门第一时间进行了协商和判断，效率提高了很多。”张军，也是东部地区的电影导演，笑着说他正在从一个“专家”变成一个“全科医生”。
同时，桃浦镇坚持“村里吹口哨，向部门汇报”，建立了电影导演、村(居)委会主任、河道长、道路长、警察长、城管队长“六长”横向到边、纵向到尾的工作机制。
管理机制活跃，公园面貌焕然一新:违章建筑被拆除，南北霍尔河上的非法渔场得到处理，新浦浦河上的“三无”渔船得到彻底整治...
描述:改造后的南北大厅
精细治理让信阳社区华丽转身。自2016年以来，桃浦镇共拆除违章建筑1300多栋，占地面积192.5万平方米，创下普陀区违章建筑总量最大、单体面积最大、“非违章村屋”数量最多等多项记录。为促进垃圾分类，53%的住户是外来租户信阳河源社区，湿垃圾分类率达到98%，居全区首位。
