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创业的“南瓜车模”,从事“互联网+美容”服务,是长宁最早享受政策便利的企业之一。南瓜车造型副总裁严玲介绍说,近年来,南瓜车在上海发展迅速。“从去年的30家店(长宁3家)到今年的90多家店(长宁7家),速度翻了一番。”严玲说:“与普通商店相比,大约10年内只开了10家店。这项政策对我们这样规模的企业的帮助是显而易见的。”
严玲提到的“政策”是2017年长宁区率先在全市试点的“一照多址”登记制度。自2017年起,长宁区所有“互联网加生活服务业”内资企业,经备案后,可在其营业执照中记录“住所”登记项目后,标注“一照多址试点企业”,并在《营业场所备案通知书》或《非营业网点备案通知书》中记录试点“一照多址”的所有营业场所或非营业网点,无需另行申请分支机构营业执照。包括“南瓜汽车模型”在内的六家企业成为该系统的最早受益者。
围绕“一张图多址”试点拓展和登记改革,不断提升商业服务水平,是长宁区当前商业环境优化行动的改革特色卡之一。今年,长宁区继续规划“一证多址”试点,探索推进政策突破,实现“一证多址一证”。“南瓜车”计划在全市新开10家线下商店,很可能再次成为试点对象。如果一切顺利,它将一次获得10家商店的行政许可。
近年来,互联网公司积极拓展业务渠道,线下零售、会展体验、物流仓储、配送配送等线下发展需求旺盛,部分网络运营商需要在全市乃至全国设立网站。但是,根据原来的政策,企业在申请设立分支机构时需要办理更多的许可证;一些需要行政许可的行业在完成营业执照后,每一点都要申请行政许可,这无疑增加了企业的成本负担。
根据《关于支持长宁区加快建设上海“互联网+生活服务业”创新试验区、上海虹桥航空空服务业创新试验区和上海虹桥时尚创意产业集聚区的意见》,长宁区市场监督局在市工商局的支持下,针对区域网络运营商的政策需求,重点关注产业发展的“痛点”和“阻滞点”
目前,在试点项目顺利实施的基础上,长宁区仍在研究跨区域“一张图多址”试点项目,并出台了《长宁区推进示范区建设和开展“一张图多址”试点登记的监管办法》,将“一张图多址”的适用企业类型由国内扩大到外资,适用区域由长宁区扩大到全市,适用行业由“互联网+生活服务业”扩大到不涉及许可项目的一般项目。受益企业之一的上海安盛达物流科技有限公司主要承接郭毅生鲜网、天猫超市(生鲜通道)等综合冷链仓储和物流服务,在上海拥有20多个配送点。由于“一张照片多次访问”试点,网站地址被记录在备案通知中,大大降低了业务成本。
长宁区市场监督局相关负责人表示,在此前的一系列调查中,辖区内企业已充分认识到“一证多址”改革的重要性,部分企业在简化了企业申请牌照的流程和程序后,询问能否再接再厉,继续探索高效便捷的牌照申请方式。长宁区市场监督局积极响应市场参与者的需求。经过研究论证,提出了“一张图多址”的试点扩展方案,不断扩大政策的辐射效应和企业效益。
据了解,市场监管部门已经准备了八个“礼包”进行登记改革和服务。包括:企业注册“网上预约+网上注册+现场完成”,许可审批“现场预审+网上验证+承诺完成”,业务范围由企业自主确定,简化现场认证材料,开展政府与银行合作,设立上海虹桥临空经济示范区企业服务工作站,制定并发布“两单一文”
随着长宁区企业经营规模的不断扩大,如“南瓜车造型”和上海安欣达物流科技有限公司等,在门店的开业和运营过程中出现了一些新情况和新问题,也引起了长宁区相关职能部门的关注。近日,在长宁区“大调查、大走访”过程中,作为“南瓜车”企业代表的严凌,向区内相关职能部门提出了新的困难。她认为“一张照片、多个地址”解决了其分支机构的营业执照办理问题,但卫生许可证等仍需配合相关部门正常运作。“如果包括健康许可在内的所有许可都可以合并,并且过程是同步的,这将对我们有更大的帮助。”因此,严凌希望通过首次备案和事后审计,在法律合规的情况下,能够为企业的业务发展提供更高效的便利;同时,如果这项政策在长宁取得成功,我希望它能推广到整个城市。
严玲的想法得到了长宁区市场监督局、长宁区卫生规划委员会等部门的及时回应。与营业执照不同,卫生许可证等文件的“一证多址”申请仍需现场审核。对此,长宁区卫生计生委回应称,正在积极与长宁区市场监督局联系,同时“南瓜车”新店办理“一照多接”,并推进“一卡多接”同步审核。此外,长宁区市场监督局也希望“南瓜车”能充分利用“互联网加”企业的优势,加强自有门店的标准化建设,打造行业领先地位。