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记者从12月27日召开的长宁区促进民营经济发展会议上了解到，长宁区税务局计划推出“民营经济纳税服务五项实际措施”，其中一项是针对民营企业融资难的问题——探索“银税互动”计划，在税收信用管理体系的基础上加强银税联动，鼓励和推动银行依托税收信用创新信贷产品，寻求民营企业融资的解决方案。
融资难是民营企业发展的一个长期痛点。同日，《关于优化长宁区商业环境促进民营经济健康发展的实施意见》也提出了一系列缓解民营企业融资难的措施，包括引导金融机构和社会资本投资民营企业，支持民营企业扩大直接融资，增加融资担保。
“资本是寒冬”，融资困难加剧
上海西京信息科技有限公司CEO谭利民表示，前段时间出现了一些针对民营企业的不恰当言论，二级市场大幅下滑带来的“资本寒冬”理论，让许多民营企业和投资机构感受到了前所未有的危机感。在此期间，民营企业融资困难明显加剧。“投入科技创新企业的资金明显减少。与此同时，国有企业在获得银行资金方面不断创造新高。”
11月1日，习近平总书记主持召开的民营企业座谈会，一扫大家心中的阴霾。“民营经济是中国经济体系的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己的人”，“中国民营经济只能发展，不能削弱，只能走向更广阔的舞台”，这句话打消了民营企业和民营企业家的疑虑。
仅两天后，上海就出台了支持民营经济发展的“27条”，即《关于全面增强民营经济活力，促进民营经济健康发展的若干意见》。12月5日，上海市召开了促进民营经济发展会议，会议明确提出“更多的民营企业家要听到市委、市政府发展民营经济的信号”。
安抚的效果可以说是立竿见影的。长宁区工商联副主席、春秋航空空有限公司董事长王宇透露:“春秋只是国开行和建行总行的重点客户。总书记讲话后，工行、中国银行等国有银行也主动联系春秋银行，将我们列为总行客户。”
解决融资困难是第一需求
有了这些积极的外部信号，民营企业家终于可以“安心求发展”。在谈到如何应对当前的经济周期和规划未来的长期发展时，“解决融资问题”是大多数民营企业家的第一要求。
上海申亚投资控股(集团)有限公司执行董事李英俊表示，一些民营企业，尤其是传统民营企业，仍在“挣扎”。她分析说，虽然国有企业和民营企业享有相同的融资政策，但民营企业在实践中面临的审计标准更为严格。例如，他们通常需要获得国有企业提供的第三方信用增级；有时，当大银行和相关金融机构资金充裕时，民营企业得不到贷款的现象仍会发生，这是长期以来对企业性质的偏见造成的。为了控制风险，普通金融机构很难对私营企业实施贷款。
泰迪(上海)网络科技有限公司董事长姚宗昌认为，创新创业型企业能够获得的资金支持是不够的。“创新创业型企业的盈利模式与传统企业有很大不同，它们往往长期处于亏损状态，业绩波动很大。在不盈利的前提下，他们需要大量的融资支持。通过银行贷款筹集资金很困难。企业的主要资金来自一级市场的融资。”
企业家们对融资困难提出了许多建议。姚宗昌提出了“分级管理、细化支持”的思想，并对处于不同发展阶段、表现出不同信用水平的企业给予了“优先支持”、“积极支持”、“支持”等不同层次的融资政策。其中，关键在于建立一套不同于传统标准的创新创业企业信用评价体系。长宁区工商联主席、上海鸿基企业(集团)有限公司董事长李永杰提出，要深入推进工商一体化，提高银企对接效率，支持优质企业上市融资和发行债券；积极推进融资担保费减免和补偿政策的出台；充分发挥国家中小企业发展基金的作用，带动更多社会资本支持民营企业发展。
解决融资困难的纳税服务措施
根据长宁区税务局的数据，长宁区约有19000家民营企业，约占全区企业数量的三分之二；2017年，民营企业税收为115.4亿元，约占地区税收总额的四分之一；每年新增民营企业约2400家，约占全区新增企业的80%。
接下来，长宁区将推出“民营经济纳税服务五项具体措施”，涵盖政策宣传、商务、申诉解决、风险预警、调查研究等内容。第一步是探索“银税互动”计划，在税收信用管理体系的基础上加强银税联动，鼓励和推动银行依托税收信用创新信贷产品，寻求民营企业融资解决方案。
在风险预警方面，长宁区税务局将在税收风险管理、发票管理等大数据分析的基础上，逐步探索建立民营企业涉税风险推送预警服务机制，帮助企业参照税收风险指标和内部风险控制体系进行自我评估和自我纠正，合理控制税收风险，防范税收违法行为。
会议发布的《关于优化长宁区商业环境促进民营经济健康发展的实施意见》也提出了一系列缓解民营企业融资难问题的措施，包括:
一是引导金融机构和社会资本投资民营企业，重点加强政府、银行和企业之间的合作，鼓励本地区银行业金融机构创新和扩大适合中小企业融资需求的特殊信贷产品的应用；促进符合要求并有实际需要的私营企业开立金融机构账户；支持股权投资基金落户长宁，促进其与区域内民营企业的对接与合作。
二是支持民营企业扩大直接融资，重点对新三板上市的民营企业给予一次性补贴50万元；对在国内外成功上市的民营企业的最高成本补贴为300万元。
三是加大融资担保力度，在发挥市区共同出资的政策担保平台作用的基础上，重点设立区内专项资金，为区内有平台担保、符合区内产业发展方向的民营企业提供担保费补贴。
