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来自长宁区的消息:自2012年上海浦江国家商检局与长宁区首轮合作以来,国家商检局已在长宁贸易便利化一站式服务中心设立虹桥办事处,重点支持上海第一个海关监管特区外的保税展览交易试点,建立上海唯一一个具有城市特色的公共检验平台,为上海西区的经济转型升级做出了贡献。 特别是长宁,也为实现检查检查各方共赢进行了有益的探索。
加强检察机关与政府之间的合作,改善沟通机制
只有了解政府的关心和企业的需求,才能更好地提高服务质量和工作效率。浦江国家商检局通过建立正常的沟通机制,梳理了长宁企业的重点问题和建议,最终形成了上海国家商检局的17项措施,重点支持长宁推进“上海贸易便利化试验区”和“上海虹桥航空空服务产业创新试验区”建设。在今年3月举行的上海市国家商检局与长宁区政府座谈会上,长宁区区长顾洪辉与上海市国家商检局局长俞太伟进一步交流,明确表示上海市国家商检局虹桥办事处将继续立足长宁,服务全市,辐射长三角,努力打造上海西部贸易便利化平台。
检察合作的效果是明显的。仅今年第一季度,长宁办公室就受理了3395批“通知发布”业务,同比增长31.7%。据上海局通关处计算,“通知放行”为企业每笔订单节省通关费用约200元,节省2-3个小时,极大地满足了企业方便通关的需求;签发原产地证书13740份,同比增长24.6%,帮助出口企业有效利用国际贸易优惠政策减免关税1000多万美元,为上海浦西地区进出口贸易和经济发展做出了贡献。
优化管理模式,创新监管模式
面对保税展示贸易、跨境电子商务等新业态的快速发展,浦江局积极适应新常态,善于运用新思维,创造新模式。
保税展示交易既不是传统的保税进口,也不是传统的进口展示。为此,浦江局积极探索建立保税展览交易监管模式,将长宁区政府推荐的高岛屋、世贸商城等企业纳入试点。去年6月,上海第一个也是唯一一个海关监管特区外的保税展示交易试点——上海高道五百货进口商品中心保税展示交易大厅一期工程正式向社会开放。浦江局优化保税展示交易监管流程,专门制定工作计划,在风险监控的基础上加强事后监管,实现货物快速通关,方便消费者在线下体验后更有信心购买价廉物美的进口商品。
为了通过管理创新和制度创新探索一套适应跨境电子商务发展的运行机制,浦江局和长宁区商务委共同承担了上海市科委下发的《跨境电子商务中消费品质量风险监管策略及促进贸易便利化示范研究》的工作。研究组举办了多次研讨会,促进跨境电子商务健康有序发展,包括亚马逊和一号店在内的20多家跨境电子商务公司参加了研讨会,深入探讨了通关过程中遇到的瓶颈和需求。通过走访企业,大量调查,在长宁区进行试点研究,探索创新跨境电子商务检验检疫监管模式。
突破固有框架,改善服务渠道
原来,长宁及其周边地区的入境货物只能在入境口岸或保山指定的检验点进行检验检疫,无论是远距离还是长时间。为解决这一问题,浦江局在上海局的指导下,紧紧围绕区域发展的新形势、政府和企业的新要求,积极打破传统观念的束缚,充分研究和理顺港务局和属地局的管理职能,明确本土化工作思路,有效拓展港口职能。
通过多方协调和努力,浦江局在长宁区设立了上海国家商检局于德(上海)仓储有限公司综合检查站,惠及长宁及周边地区1000多家相关企业,有效提升了贸易便利化水平。该检查站是上海唯一具有城市特色的公共检查平台,以电子口岸为发展方向,推动业务本地化。这也是长宁建成贸易便利化一站式服务中心后的又一重大突破,极大地提升了长宁贸易便利化服务平台的功能。
自2016年3月初正式开业以来,裕德检查站的工作人员一直保持着规范的运作和周到的服务。仅在三个多月内,就检查了500多批货物,涉及238个标准集装箱,发现了27批不合格情况;实施了232批卫生检疫和寨卡防疫,既保证了通关便利,又保障了国家安全。