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长宁区表示，今年年初，上海市人大常委会将打击“执行难”列为2016年法院工作的专项监督。4月5日，上海召开了全市法院解决“执行难”的动员大会，作出了全面部署。6月2日，最高人民法院确定上海为基本解决“执行难”的重点地区之一，上海市高级人民法院进一步提出“一年见成效，两年基本解决“执行难”的目标。在此背景下，上海市长宁区人民法院积极开展了执行制度改革试点，并推出了一系列行之有效的措施。在受理案件数量不断增加的前提下，仍保持了良好的工作质量和效率，执行质量居上海首位。
宣传有助于确立法院的权威
今年4月26日，上海市法院解决“执行难”动员大会召开后不久，长宁区法院执行法官张青“遭遇”协助执行单位暴力抗拒执行的现场。
同一天，张青和另外两名高管以上海某区第一收款处的名义前往拆迁办公室，协助执行一起贷款纠纷案。
张青要求搬迁办公室协助法院执行，并支付相应的执行费。不料，单位有关负责人拒绝签署执行裁决和协助执行通知书。因此，张青依法以留置方式交付了执行文书，并以警方移动单体记录仪记录了固定证据。
当他正要离开时，一名工作人员站起来阻止张青和他的一行人离开。随即，办公室里的其他10多名员工也上前围住了执行法官。其中，四名员工采取了推搡、拉制服、阻拦高管等阻碍行动。他们还强行抢走了警方的移动单记录器，并摔倒在地上。一名员工甚至直接指着高管的鼻子大声喊道:“今天不要走！”张青和其他人被围困了半个小时。
接到报告后，长宁区法院立即派出4辆警车、10多名法警和10多名执行法官赶赴现场。增援部队到达现场后，办公室的工作人员仍然没有克制住自己的嚣张气焰，还大声喊叫，威胁执行法官。法警立即将该单位犯有严重违法行为的四名雇员带回法庭，在司法拘留中采取了15天的强制措施，并以妨碍执行为由对该单位处以罚款。
第二天，长宁区法院就此事撰写并发布了一份新闻稿，由各大报纸、电台、电视台和网络媒体发布和播出，引起了公众的广泛关注。上海高院官员微“浦江田萍”也在第一时间转发了这一消息。
“破解执行难是法院的一项重要任务，需要全社会的共同关注和支持。有协助义务的公民和法人应当配合法院履行其应尽的义务。拒绝协助执行死刑，甚至使用暴力手段对抗执行死刑，法律将付出极大的代价。”长宁区法院执行委员会主任葛说。
这种快速的法律报告在长宁区法院已经习以为常。今年年初，医院在上海市高级人民法院官方微平台“执行之路”栏目中，连续报道了多项执委会的专项工作和优秀执行法官的事迹。例如，“热身”加上“燃烧的大脑”不能阻止高温。行刑的步伐，《老赖》，你脸上的大屏幕，《暴力反法，四个人被拘留》，《执行法官——张青的内心独白》，这些手稿，
同时，长宁区法院还与相关部门合作，通过在市区使用电子广告屏，向全社会披露失信者的相关信息。在黄金时段，电子广告屏幕每天滚动60次，这让那些抵制执行者的人大为震惊。
据统计，长宁区法院近年来加大了对暴力抗法的处罚力度。2015年，有51人被司法拘留，今年上半年有43人被司法拘留。这套“组合拳”的实施，加上有力果断的实施措施和及时有效的普法，使老赖无所遁形。
整合资源，构建全方位的执行网络
执行是一项系统工程，需要各部门对法院工作达成共识。为了赢得更多的社会力量，长宁区法院非常重视“内联合作”，采取了一系列有效措施。
“我们主要有内部和外部组件。”葛镇明告诉记者。
葛的“内部”是指加强法院内部审判与执行的联系。近年来，长宁区法院一直开放执行委员会与其他部门之间的沟通渠道，以确保在立法审查和执法过程中相互考虑。同时，执委会还加强了与各部门在保全工作上的合作，推进到了保全屏障，开展了立案阶段的保全处理工作，以保全促调解、促和解、促执行，提高了当事人判决后的兑现率。
至于“外部”，是指寻求法院以外的部门间合作。今年以来，长宁区法院领导率队走访了区公安局、检察院、司法局等相关单位，并在区委政法委成员例会上做了专题汇报，争取更多部门和单位的理解和支持，不断拓展与相关部门共享信息的新方法和新途径。如不断加强与工商、社保、房产、公安、车辆管理处、出入境单位的对接，与街道、镇基层组织合作，依托综合管理和维稳网络完善救助实施机制。
值得注意的是，长宁区法院与区公安局合作创建了“司法羁押咨询室”。自2013年成立以来，85%的被拘留者在接受教育和咨询后全部或部分履行了义务，没有任何案件引起关于信件和探访的投诉。这项创新措施得到了公安部和最高人民法院主要领导的肯定，需要在全国推广。
目前，为了进一步发挥咨询室的作用，长宁区法院在区公安局的支持下，对其进行了升级和建设，更新了硬件配置，完善了信息应用设施，提高了便利性。同时，借鉴心理咨询师的意见，可以“软化”环境装饰，促进法官与被执行人之间的有效沟通，缓解被执行人的情绪。
“司法羁押的疏导室工作是网络运行实施的一个缩影。利用这一网络的更大作用是解决“执行者难找，执行者的财产难找”的问题葛表示，目前，长宁区法院执行局与当地派出所和社保局密切沟通，掌握被执行人的户籍、实际居住地、居住地迁移轨迹、工作情况、社保缴费日期、银行流水、刑事、行政、治安处罚记录等详细信息。这些线索为寻找被执行人提供了一个有效的平台，拓宽了寻找被执行人财产线索的渠道。
优先处理涉及民生的案件
解决“执行难”的问题，最终的保障是当事人的合法权益，改革的结果应该更有利于当事人。近年来，长宁区法院案件的压力持续存在。医院不断优化资源配置，以民生案件为重点，坚持开展民生案件专项集中实施活动。
2015年，长宁区法院开通了民生案件“优先受理、执行、支付执行资金”的快速通道，安排专人受理和处理民生案件，及时回应当事人的紧急请求，及时回应、处置并给出执行结果。
自2015年以来，长宁区法院执行委员会共受理劳动报酬和交通事故案件2356件，执行案件2306件，执行率达97%。案件申请标的金额1.07亿元，落实到位资金总额1.027亿元。同时，医院共接收了11，340名涉及民生的病例，平均每天近30人。
在一起涉及民生的执行案件中，30岁的申请执行人张是一名长期受雇于施工队的农民工。有一次，张在装修工程中不慎从3米高空坠落，头部受重伤。经医院诊断，张无民事行为能力，成为“植物人”。张陷入昏迷后，他的家人花光了所有的积蓄来治疗他，他的生活很困难。
在张入院之初，施工队的雇主和雇主向他支付了15万元的医疗费，但此后，随着张的病情逐渐稳定，他们不再愿意承担后续费用。不久，张再次住院，情况危急，导致医疗费用超过12万元。张的家人多次要求雇主支付这些医疗费用，均被拒绝。无奈之下，医院还表示，张很难继续治疗，而张的家人又无法四处筹集资金，只好向长宁区法院提起诉讼，申请先予执行。
在紧急情况下，长宁区法院迅速做出反应，并于当天做出民事裁决，要求雇主和遗嘱执行人的雇主预付12万元。然而，雇主和雇主仍然对法官充耳不闻。在这种情况下，执行法官迅速采取行动，并立即通过电话联系执行者，要求他们主动履行自己的义务。接到电话后，雇主和其他人声称他们没有收到法院的裁决，也不清楚他们的义务。因此，执行法官通知他去法院问话。
遗嘱执行人到庭后，执行法官当场送达民事判决书。因为雇主和雇主都不愿意在服务收据上签字，法官记录了固定的证据。鉴于被处决者之间相互推诿的态度，执行法官对他们进行了法律教育和警告，并告知他们拒绝执行可能产生的法律后果。两天后，12万元全部交给了张的家人。
拿到救命钱后，张被送回医院，并得到了及时的治疗。张的家人多次感谢法院解决了他们的迫切需要。
另据了解，长宁区法院执行局在深化特色亮点工作的同时，在日常工作中全面运用限制高消费订单、限制退场、司法羁押、曝光不可信任执行者黑名单等强制手段，继续加大对不可信任人员的惩戒力度，为解决“执行难”问题发挥了积极作用。
